В России предложили создать реестр добросовестных недропользователей
Одной из тем обсуждения стало прекращение с 1 сентября 2026 года действия заявительного принципа для участков недр с россыпными месторождениями драгоценных металлов. По мнению Бушуевой, переход к аукционному механизму существенно меняет экономику проектов для малого и среднего бизнеса, который самостоятельно финансирует геологоразведочные работы и принимает на себя геологические риски.
Особое внимание она обратила на отсутствие переходного периода для компаний, которые планировали получение участков по прежнему механизму и уже понесли затраты на подготовку к геологоразведочным работам.
«Административный риск хуже экономического, потому что его невозможно рассчитать. А когда риск невозможно рассчитать, инвестиции останавливаются», — отметила Елена Бушуева.
По ее словам, подготовка новых площадей требует нескольких лет работы и значительных вложений еще до начала добычи. При аукционном механизме к затратам на геологоразведку добавляется стоимость получения права пользования участком, что особенно чувствительно для небольших предприятий.
В качестве одного из возможных решений Бушуева предложила сформировать реестр добросовестных недропользователей, учитывающий соблюдение компаниями лицензионных и экологических требований, уплату налогов и инвестиции в геологоразведку.
Кроме того, среди предложений — предусмотреть переходные положения для ранее начатых процедур, разделить механизмы предоставления участков в зависимости от их масштаба и характеристик, а также шире применять риск-ориентированный надзор и цифровые инструменты контроля.
По мнению Бушуевой, крупные объекты могут предоставляться через аукционы, тогда как для небольших и удаленных россыпей целесообразно рассмотреть отдельный механизм, учитывающий высокие геологические риски и экономику работы малого бизнеса.
Отдельно представитель ГК «Север» подняла вопрос конкуренции российских предприятий с иностранными компаниями, располагающими доступом к более дешевому финансированию. По ее мнению, различия в стоимости капитала могут существенно влиять на возможности участников при проведении аукционов.
Бушуева подчеркнула, что задача предлагаемых изменений заключается не в ослаблении государственного контроля, а в создании условий, при которых выполнение требований законодательства и долгосрочные инвестиции в геологоразведку будут учитываться при регулировании отрасли.
