Магаданская область — территория, благоприятная для вложения инвестиций

В.Б. Винтер — заместитель министра, руководитель управления инвестиционной политики Министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области.


Динамика инвестиционных поступлении в экономику территории на протяжении ряда лет положительна. И это свидетельствует об улучшении инвестиционного климата в регионе (табл. 1).

Сегодня направление развития экономики осуществляется в соответствии с курсом, обозначенным в послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию, один из тезисов которого гласит: «В XXI веке вектор развития России — это развитие на восток. Сибирь и Дальний Восток — это наш колоссальный потенциал». Север в целом и Магаданская область в частности была и остается важнейшим стратегическим и геополитическим регионом страны. Поступательное развитие экономики невозможно без значительных вливаний инвестиций. Однако инвестор идет туда, где имеются привлекательные условия для ведения бизнеса. Это льготы, преференции и иные законодательно закрепленные преимущества, развитая инфраструктура, открытость региональных властей и их готовность оказывать содействие инвесторам. И естественно, что сегодня улучшение инвестиционного климата одна из основных задач Правительства Магаданской области, для решения которой осуществляется значительная работа.

Уникальным механизмом повышения инвестиционной привлекательности Магаданской области является функционирование на ее территории с 1999 г. Особой экономической зоны которая располагает налоговыми и таможенными послаблениями. В конце 2014 г. были внесены изменения в действующее законодательство, которые продлили действие режима ОЭЗ до 2025 г. Таможенный режим предусматривает действие процедуры свободной таможенной зоны в границах ОЭЗ. При этом иностранные товары ввозятся, размещаются и используются на территории ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин, налогов, без применения мер нетарифного регулирования. Данное положение не распространяется на подакцизные товары. На остальной части Магаданской области, за пределами границ ОЭЗ, импортные товары могут использоваться участниками ОЭЗ для собственных производственных нужд. Под собственными производственными нуждами подразумеваются добыча полезных ископаемых, производство, строительство, оказание услуг по перевозке грузов, пассажиров и багажа. Налоговый режим устанавливает льготные особенности налогообложения для участников ОЭЗ, а именно частичные освобождения в доле федерального бюджета от уплаты налога на прибыль организаций и налога на добычу полезных ископаемых.

Льгота по налогу:

• на прибыль организаций предоставляется от видов деятельности, осуществляемых на всей территории Магаданской области и определенных соглашением об осуществлении деятельности, заключенным с администрацией ОЭЗ. Обязательным условием является ведение раздельного учета доходов и расходов; 
• на добычу полезных ископаемых предоставляется участникам ОЭЗ, осуществляющим добычу полезных ископаемых на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Магаданской области. 

Не распространяются освобождения на углеводородное сырье и общераспространенные полезные ископаемые.

Действует Закон Магаданской области от 27.12.2013 г. № 1681-ОЗ «Об инвестиционной политике в Магаданской области», предусматривающий систему мер по созданию благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Магаданской области, направленную на обеспечение стабильности условий деятельности субъектов инвестиционной деятельности, привлечение инвестиций для решения задач социально-экономического развития Магаданской области.

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Инвестиции в основной капитал, млн руб.	13471,1	15177,6	16808,7	19061,0	27571,1	37879,0	40721,6	57388,9 (по крупным и средним предприятиям — 55035,5)

Табл. 1. Динамика инвестиций в основной капитал

С целью оказания содействия инвесторам принят Закон Магаданской области от 08.11.2013 г. № 1664-ОЗ (с изменениями) «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для организаций, реализующих региональные инвестиционные проекты на территории Магаданской области», который регламентирует налоговые каникулы по уплате налога на прибыль организаций в течении 5 лет для стартапов и в последующие 5 лет налоговую ставку 10 %.

Разработан ряд нормативных правовых актов, направленных на предоставление налоговых преференций представителям малого и среднего бизнеса, что позволит вовлечь в экономику региона дополнительные инвестиции, создать новые рабочие места.

С июня 2015 г. в Магаданской области введены налоговые каникулы для начинающих предпринимателей, применяющих упрощенную или патентную системы налогообложения.

«Налоговые каникулы» получат впервые зарегистрированные индивидуальные предприниматели и будут действовать непрерывно в течение 2 лет. Налоговая ставка для таких предпринимателей составляет 0 %. Действовать такая норма будет до 31 декабря 2020 г. включительно.

В перечень видов экономической деятельности, по которым предусмотрена нулевая ставка, включены приоритетные виды экономической деятельности, в том числе в сфере инновационной деятельности, а также виды экономической деятельности в социальной и научной сферах, а также ряд бытовых услуг населению, в которых наиболее часто осуществляется незарегистрированная предпринимательская деятельность (предоставление услуг по дневному уходу за больными и престарелыми, беби-ситтеры, репетиторство).

Приняты законы, которыми вдвое снижена налоговая ставка по отдельным видам экономической деятельности. Так, налоговая ставка для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, установлена в размере 7,5 %. Для налогоплательщиков же, зарегистрированных на территории Магаданской области и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, налоговая ставка по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, установлена в размере 3 %.

За 2015 год налогоплательщикам было предоставлено законами Магаданской области в области налогов и сборов налоговых льгот по федеральным и региональным налогам на сумму 1084,8 млн руб.

Стремясь использовать все доступные инструменты активизации экономического развития, Магаданская область рассматривает возможности создания территорий опережающего социально-экономического развития за пределами ОЭЗ. В частности, рассматриваются такие проекты как создание туристско-рекреационной ТОР в поселке Талая Хасынского городского округа.

Разработана нормативная правовая база, обеспечивающая предоставление земельных участков для реализации масштабных инвестиционных проектов без проведения торгов, регламентирующая оказание финансового содействия из федерального и областного бюджетов инвесторам в привлечении трудовых ресурсов, необходимых для осуществления проектов и предоставления государственных гарантий Магаданской области по инвестиционным проектам.

С целью активного вовлечения муниципальных образований в реализацию мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата, принято распоряжение Правительства Магаданской области от 23 июня 2015 г. № 40-рп «О Стандарте деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата».

Приняты Законы Магаданской области:

• от 29 июля 2016г. № 2060-ОЗ «О промышленной политике»; 
• от 29 июля 2016 г. № 2061-ОЗ «О внесении изменения в статью 1 Закона Магаданской области «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для организаций, реализующих региональные инвестиционные проекты на территории Магаданской области» в части установления льготных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций для организаций, реализующих на территории Магаданской области все три типа региональных инвестиционных проектов, определенных статьей 25.9 части первой Налогового кодекса Российской Федерации; 
• от 25 ноября 2016 г. № 2107 «О внесении изменений в Закон Магаданской области «О введении на территории Магаданской области налога на имущество организаций» в части установления льготной налоговой ставки в размере 0 процентов организациям, получившим статус резидента территории опережающего социально-экономического развития, сроком на 5 лет; 
• постановление Правительства Магаданской области от 20 октября 2016 г. № 822-п «О специальных инвестиционных контрактах, заключаемых Магаданской областью без участия Российской Федерации». 

Существенно улучшает инвестиционный климат территории межведомственное взаимодействие в поддержке инвесторов. Здесь значительную роль играют различные общественные коллегиальные органы, в состав которых входят представители территориальных федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Магаданской области, представители муниципалитетов, общественных объединений предпринимателей. Это такие органы как Совет по улучшению инвестиционного климата при губернаторе Магаданской области, Проектный офис по внедрению в Магаданской области лучших практик Национального рейтинга в субъектах Российской Федерации, Общественный совет при департаменте цен и тарифов Магаданской области, Совет по предпринимательству, Общественный совет при Управлении Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.

С целью создания инфраструктуры для ведения бизнеса на территории областного центра завершены работы по созданию Магаданского областного бизнес-инкубатора, площадью 355 м², расположенного по адресу: Магадан, пер. Школьный, 3.

Правительством Магаданской области поддержана заявка АО «Рудник им. Матросова» на включение проекта «Строительство горнодобывающего предприятия на базе Наталкинского золоторудного месторождения» в перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2015 г. № 484-р, что в перспективе позволит привлечь около 10 млрд руб. федеральных инвестиций на создание энергетической инфраструктуры. По словам Ю.П. Трутнева — заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, Полномочного представителя Президента РФ в ДФО: «Это позволит освоить не только это месторождение, но и создать условия для реализации новых инвестиционных проектов в ряде провинций в сфере добычи полезных ископаемых».

Магаданская область активно участвует в деятельности таких международных организаций как:

• Ассоциация региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА); 
• Комитет по Дальнему Востоку и Сибири Российско-Корейской совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству; 
• Подкомиссия по региональному сотрудничеству; 
• Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой; 
• Российско-Американское Тихоокеанское партнерство (РАТОП). 

С 2008 г. на территории области осуществляется практика подписания соглашений о взаимодействии между Правительством Магаданской области и инвесторами. По условиям соглашений осуществление проекта берет на себя инвестор, а руководство территории оказывает ему необходимое содействие в части обеспечения подготовки и принятия распорядительных и иных документов.

На постоянной основе осуществляется взаимодействие с институтами развития, в том числе с АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона». В феврале текущего года прошла очередная инвестиционная сессия с участием Фонда, на которой были рассмотрены 10 инвестиционных проектов, претендующих на получение средств Фонда.

Действует план реализации Рекомендаций по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанных Минвостокразвития России по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО Ю.П. Трутнева, что позволяет обеспечить максимально полное информирование бизнес-сообщества о мерах поддержки инвестиционной деятельности, регламентах предоставления государственных услуг, осуществляемых мерах по снижению административных барьеров. Начали функционировать прямая телефонная линия по проблемам при осуществлении предпринимательской деятельности и регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

Многофункциональным центром Магадана оказывается 220 услуг, из них 100 услуг доступны для представителей бизнеса. Дополнительно на площадке Центра развития бизнеса Сбербанка в Магадане организованы 2 окна обслуживания. На территории области дополнительно открыто 11 структурных подразделений МФЦ на 13 окон обслуживания. 21 марта 2016 г. подписано соглашение с Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства. С 1 октября текущего года для субъектов малого и среднего предпринимательства организованы три услуги Федеральной корпорации МСП.

Вся информация об инвестиционной деятельности, мерах предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, услугах, предоставляемых территориальными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Магаданской области, размещается на сайтах соответствующих органах исполнительной власти, на официальном портале Магаданской области, Инвестици онном портале Магаданской области, сайте Региональ ного фонда содействия развитию предпринимательства.

Опубликовано в журнале «Золото и технологии», № 4 (34)/декабрь 2016 г.