Состояние и перспективы развития минерально- сырьевого комплекса Магаданской области

В.И. Митькин — Министр природных ресурсов и экологии Магаданской области.

Горно-добывающая отрасль составляет основу экономики Магаданской области. По итогам 2015 года доля горно-добывающей отрасли в объеме промышленного производства составила более 80 %.

Магаданская область — крупный экономический регион на северо-востоке России, площадь территории составляет более 462 тыс. км2. В 2016 году области исполнится 63 года со дня образования, а ее промышленное освоение начато с 1928 года. За период освоения из недр Магаданской области добыто 3075 т золота, более 13 тыс. т серебра, порядка 72,5 тыс. т олова, более 85 млн т угля.

По оценке специалистов доминирующая роль в общей стоимости ресурсов всех полезных ископаемых в регионе приходится на углеводороды — 41,7 % и уголь — 27,1 %, доля цветных металлов составляет 10,6 %; драгоценных, на которых сегодня основывается экономика области, — 11,9 %.

Минерально-сырьевая направленность экономики Магаданской области в ближайшие десятилетия не изменится и будет оставаться важнейшим фактором, определяющим ее дальнейшее развитие. Объективность такого прогноза подтверждается нынешним состоянием горно-добывающей отрасли и ее перспективами.

Первый прииск в Магаданской области был создан в 1928 г., однако за точку отсчета масштабной промышленной добычи золота и «возраста» отрасли в регионе следует считать 1931 г. В этот год в области действовали несколько приисков, началось ведение государственного баланса и деятельность треста «Дальстрой». В период с 1937 по 1945 г. в области добывалось более 50 т золота в год. Максимум годовой добычи был достигнут в 1940 году — 79,2 т. С 1946 по 2002 г. добыча велась на уровне 30–50 т, с 2003 г. началось снижение объемов добычи, которое продолжалось до 2008 г., когда уровень добычи золота составил всего 14,6 т.

В течение последних лет на Колыме отмечается увеличение добычи драгоценных металлов. За 6 лет, с 2010 по 2015 г., в области добыто 125,8 т золота, 5,3 тыс. т серебра. За этот период добыча золота возросла на 7,5 т и в 2015 году составила 24,5 т, добыча увеличилась на 442,3 т и в 2015 году составила более 1100 т серебра, что является рекордным показателем за всю историю добычи серебра в Магаданской области. Тенденция к увеличению добычи золота сохраняется и в текущем году. Ожидаемая добыча по итогам 2016 года составит более 27 т золота.

Минерально-сырьевой потенциал региона позволяет значительно увеличить объемы золотодобычи.

В первую очередь это связано с освоением месторождения Павлик, которое осуществляет АО «Золоторудная компания «Павлик», входящее в состав инвестиционной компании «АРЛАН». Запасы золота на месторождении утверждены в количестве 154 т, серебра — 39,7 т, и есть реальные перспективы их увеличения. Проектная производительность первой очереди фабрики составляет 3 млн т руды в год. При выходе на проектную мощность предприятие будет производить не менее 6 т золота ежегодно. В 2015 году на месторождении было добыто более 1 т золота. В этом году мы ожидаем добычу на ГОК «Павлик» на уровне 4 т.

Также продолжаются работы по строительству горно-обогатительного комбината на месторождении Наталка. Ввод в эксплуатацию Наталкинского месторождения запланирован на 2017 год.

Поэтапный ввод в эксплуатацию этих объектов позволит создать дополнительные предпосылки для освоения близлежащих крупных месторождений Родионовское, Игуменовское, Штурмовское, входящих Яно-Колымскую золоторудную провинцию, с которой мы связываем развитие золотодобычи в регионе.

Кроме этого, развитие горно-добывающей отрасли территории связано с крупнейшим предприятием региона — компанией АО «Полиметалл», которое в области представлено двумя дочерними предприятиями: ООО «Омолонская золоторудная компания» и АО «Серебро Магадана». В Омсукчанс ком городском округе «Полиметалл» осуществляет добычу золота и серебра на четырех месторождениях: Дукат, Лунное, Гольцовое и Арылах.

В Северо-Эвенском городском округе компанией осваиваются месторождения Сопка Кварцевая, Дальнее, Биркачан, Зона Цокольная, Ороч. В 2016 году на месторождении Ольча начаты добычные работы, а в 2017 году начнется переработка руды на золотоизвлекательной фабрике ГОКа «Кубака».

Кроме этого, в области продолжается освоение Шаманихо-Столбовского и Рассошинского рудно-россыпных узлов Среднеканского городского округа.

В более отдаленной перспективе с целью диверсификации горно-добывающей области планируется освоение Ороекской перспективной площади в Среднеканском городском округе, суммарные прогнозные ресурсы которой оценены следующим образом: 11 млн т меди, 16,5 тыс. т серебра, 550 тыс. т свинца, 700 тыс. т цинка; Южно-Омолонского железорудного района, расположенного на территории Северо-Эвенского городского округа, с суммарными прогнозными ресурсами — 756 млн т железа.

Магаданская область привлекательна для инвесторов. Об этом свидетельствует не только ее природный потенциал, но и наличие благоприятных правовых условий для ведения бизнеса, комфортного инвестиционного климата. Именно в Магаданской области впервые в России появился практический пример масштабных иностранных инвестиций в создание золотодобывающего предприятия (сотрудничество российской «Геометалл» и канадской Cyprus Amax на месторождении Кубака в начале-середине 1990-х гг.), с тех пор здесь накоплен значительный опыт привлечения инвестиций, в том числе и иностранных, в промышленное освоение драгоценных металлов. На территории области в разное время работали и сегодня продолжают работать крупнейшие отечественные и зарубежные компании, осваивающие месторождения полезных ископаемых — это «Полиметалл», «Полюс», «Кинросс», «Бема Голд» и др. И мы благодарны за тот вклад, который они внесли и вносят в развитие горной отрасли региона.

На территории Магаданской области реализуются проекты с участием китайских инвесторов. Предприятия владеют лицензиями и ведут геологоразведочные работы на месторождении сурьмы и серебра Утро, серебра и золота Сенон и Серебряное, на юго-восточной части Бурхалинского рудного поля, месторождении золота и серебра Кегали, на Кунаревской перспективной площади, богатой цинком, свинцом, серебром, медью, железом, кадмием и германием.

На территории Северо-Эвенского городского округа выделены два угленосных района с каменными углями, пригодными для коксования, — Хуличанский и Верхне-Кегалинский. Прогнозные ресурсы коксующихся углей здесь составляют более 2 млрд т, в том числе 418 млн т пригодны под открытую отработку.

Почти повсеместно на территории области расположены рудопроявления и месторождения молибдена.

Особого внимания заслуживает Ольдянинский рудный узел, который расположен в Северо-Эвенском городском округе Магаданской области, в верховьях р. Омолон. В него входят молибденовые месторождение Вечернее, рудопроявление Хрустальное. Суммарные прогнозные ресурсы рудного узла составляют: 568 тыс. т молибдена, 379 тыс. т меди, 20,8 т золота. Кроме, этого в пределах Ольдянинского рудного узла обнаружен рений, что повышает инвестиционную привлекательность объекта.

Еще один важный проект — добыча и комплексная переработка бурых углей Ланковского и Мелководнинского месторождений. Ресурсный потенциал месторождений оценивается в 2765 млн т. Под открытую отработку разведаны запасы в количестве 1661 млн т. Качественный состав углей позволяет проводить их глубокую переработку с получением брикетированного экологически чистого топлива, газа, жидкого моторного топлива. Продолжается реализация одного из важнейших для нашей области проектов — проекта по поиску и промышленному освоению нефтяных и газовых месторождений Магаданской шельфовой зоны. Работы на лицензионных участках «Магадан-1, 2, 3» производят дочерние предприятия компании ПАО «НК Роснефть» — ООО «Магаданморнефтегаз» и ООО «РН-Шельф-Арктика». В 2016 году на лицензионном участке «Магадан-1» пробурена первая поисковая скважина.

Нельзя не сказать о существующих проблемах в вопросах недропользования.

Для более эффективного освоения недр Правительство Магаданской области проводит работу по внесению изменений в действующее законодательство:
1. К сожалению, все еще остается нерешенным вопрос создания законодательной базы для предоставления в пользование по упрощенной схеме техногенных россыпей. По оценке специалистов на территории Магаданской области в техногенных россыпях сосредоточено порядка 500 т золота, в основном мелких фракций. Современные технологии позволяют это золото извлекать. Министерство природных ресурсов и экологии РФ является автором законопроекта о разработке техногенных образований, в том числе россыпей, который в настоящее время находится на доработке. Свои предложения по данному законопроекту мы направили в Минприроды России.
2. Продолжается работа по принятию законопроекта по добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями. В настоящее время законопроект находится на согласовании в Правительстве Российской Федерации, после этого он будет направлен в Государственную Думу РФ на рассмотрение в 1-м чтении.
3. Проводится работа по решению вопроса признания победителем аукциона на право пользования недрами одного участника в случае отсутствия заявок иных участников.
4. Продолжается работа по эффективному функционированию системы лицензирования в части предоставления в пользование участков недр местного значения, где необходимо предусмотреть в качестве основания для получения права пользования недрами наличие государственного контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для выполнения которого необходимы общераспространенные полезные ископаемые.

Одним из приоритетов государственной политики Магаданской области является формирование благоприятного инвестиционного климата. Инвесторам, реализующим новые проекты в горной отрасли, предлагается использовать подходящие им варианты поддержки:
1. Стать участником регионального инвестиционного проекта.
2. Получить статус резидента территории опережающего социально-экономического развития.
3. Зарегистрироваться участником Особой экономической зоны.
4. Пройти отбор, чтобы получить статус приоритетного инвестиционного проекта, реализуемого на территории Дальнего Востока, в соответствии с постановлениями Правительства РФ № 1044 и 693.

Эти меры дают право воспользоваться налоговыми льготами и/или привлечь федеральные средства для создания или реконструкции необходимых объектов инфраструктуры.

В заключении хочу повторить, что Магаданская область богата минеральными ресурсами. Правительство Магаданской области и его Министерство природных ресурсов готовы к обоюдовыгодному сотрудничеству с инвесторами по освоению недр Колымы.

Опубликовано в журнале «Золото и технологии», № 4 (34)/декабрь 2016 г.