Состояние и задачи методического и метрологического обеспечения в сфере недропользования


Обеспечение единства и требуемой точности измерений при проведении минералого-аналитических исследований в лабораториях отрасли является одной из приоритетных задач и определяется уровнем методического и метрологического обеспечения геологической отрасли в целом.
В соответствии с Законом РФ «О недрах» [1] при пользовании недрами (статья 22 п.5) в обязанности пользователя входит «представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах...», а основными требованиями по рациональному использованию и охране недр (статья 23 пп.2,3,6) являются в том числе: «обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр; проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых…; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых». Следовательно, основными требованиями к лабораторным исследованиям в сфере недропользования являются: достоверность, сопоставимость и метрологическая оцененность результатов анализов.
Основной целью метрологического обеспечения является сведение к рациональному минимуму возможности принятия ошибочных решений по результатам лабораторных исследований. Для ее достижения необходимо комплексное решение задач методического и метрологического обеспечения в сфере недропользования, включая [2]:
- создание системы правил, норм и требований, регламентирующих качество измерительной информации в геологической отрасли;
- обеспечение единства, требуемой точности и сопоставимости измерительной информации о параметрах, свойствах и характеристиках геологических объектов путем использования единой системы эталонов, стандартных образцов состава и свойств;
- создание и совершенствование отраслевых исходных и рабочих эталонов;
- аттестация методик выполнения измерений;
- информационное обеспечение по вопросам обеспечения единства измерений в области геологического изучения, использования и охраны недр;
- организация и проведение научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов и средств воспроизведения единиц величин с учетом специфических условий, присущих геологическому изучению, использованию и охране недр, и передачи их размеров;
- осуществление контроля над состоянием и применением средств измерений и исходных эталонов аттестованными методиками выполнения измерений, соблюдением метрологических правил и норм и др.
Рис. 1. Аттестат аккредитации в области обеспечения единства измерений ФГУП «ВИМС»
На базе института функционируют Научные советы по аналитическим, минералогическим и технологическим методам исследования (НСАМ, НСОММИ, НСОМТИ), на которых рассматриваются инструктивные и методические документы с последующим внедрением в практику лабораторий отрасли.
С целью осуществления единой научно-технической политики при проведении лабораторно-аналитических исследований при ГРР на ТПИ, обеспечения единства измерений, достоверности и сопоставимости результатов лабораторно-аналитических работ и требуемого уровня качества получаемой аналитической информации ФГУП «ВИМС» разработал и ведет Отраслевые реестры аккредитованных лабораторий, стандартных образцов и методик анализа, допущенных (рекомендованных) к применению при лабораторно-аналитическом обеспечении ГРР на ТПИ [8–10], которые представлены на сайте института (vims-geo.ru, рис. 2). Также доступны тексты инструкций (методики химического анализа), рассмотренные на совете НСАМ, извещения о внесении и продлении срока годности стандартных образцов категории ОСО и СОП и др.
Рис. 2. Информационное обеспечение на сайте ФГУП «ВИМС» (vims-geo.ru)
За 2013–2015 гг. разработано, аттестовано и внесено в Отраслевой реестр методик анализа более 60 инструктивных документов, рассмотренными на советах НСАМ и НСОММИ. ФГУП «ВИМС» регулярно анализирует и совершенствует методическую базу отрасли, что позволяет обеспечивать достоверность, сопоставимость и полноту изучения ТПИ.
С целью гармонизации с международными и национальными документами ФГУП «ВИМС» пересматривает действующие отраслевые стандарты и разрабатывает новые. Так, например, в рамках Подпрограммы [3] решается проблема отсутствия нормированных погрешностей определения отдельных редкоземельных элементов путем разработки соответствующих методических указаний. Нормы погрешностей, представленные в действующих на сегодняшний день стандартах [5, 6], затрудняют объективно оценить качество полученных аналитических результатов.
Одной из основных проблем в геологической отрасли является разработка стандартных образцов с установленной прослеживаемостью. Обеспечение прослеживаемости осложнено прежде всего тем, что многим рудным материалам присущ матричный эффект (matrix effect) — это влияние свойств пробы, отличающихся от свойств измеряемой величины, на измерение измеряемой величины в соответствии с заданной процедурой измерения и, следовательно, на значение измеряемой величины [7]. И прежде чем разрабатывать стандартные образцы с установленной прослеживаемостью, главная задача — разработка документа по способам установления прослеживаемости. ФГУП «ВИМС» в соответствии с законодательной базой, международными и национальными стандартами разработал проект документа «Схема установления прослеживаемости аттестованных значений стандартных образцов состава». Данный документ послужит основой для создания отраслевой системы стандартных образцов состава с установленной прослеживаемостью, которая позволит вывести результаты аналитических работ лабораторий геологической отрасли на новый качественный уровень и тем самым обеспечить достоверность и сопоставимость в международном масштабе.
Другим объектом метрологического обеспечения являются сами стандартные образцы состава. Благодаря своей доступности они широко используются в практике работы лабораторий, осуществляющих минералого-аналитические исследования при геолого-разведочных работах на твердые полезные ископаемые.
ФГУП «ВИМС» аккредитован в части производства стандартных образцов в международной организации по аккредитации лабораторий ILAC (International Laboratory Accreditation Cooperation) — APLAC (Asia Pacific Laboratory Accreditation Cooperation) на соответствие требованиям Международного стандарта ISO Guide 34:2009 «General requirements for the competence of reference material producers» (Руководство ИСО 34:2009 «Общие требования к компетентности производителей стандартных образцов»). Аккредитация подтверждает техническую компетентность в заявленной области аккредитации и функционирование системы менеджмента качества производителя стандартных образцов (Аттестат № ААС. RM.00190 от 24 сентября 2013 г., действителен до 24 сентября 2016 г, рис. 3). ФГУП «ВИМС» регулярно проводит анализ обеспеченности отрасли стандартными образцами различных видов твердых полезных ископаемых (категории государственные, отраслевые и стандартные образцы предприятия). В рамках метрологического обеспечения проводятся работы по изготовлению стандартных образцов различных видов ТПИ, а также оценке стабильности аттестованных характеристик стандартных образцов с истекшим сроком для продления их применения в аналитической службе отрасли.
Рис. 3. Аттестат аккредитации производителя стандартных образцов ФГУП «ВИМС»
Для обеспечения высокого качества аналитических работ лаборатория должна периодически подтверджать свою техническую компетентность. С точки зрения технических требований одной из эффективных форм проверки достоверности и сопоставимости результатов анализа является участие лабораторий в межлабораторных сравнительных испытаниях (МСИ).
МСИ являются средством объективного контроля точности результатов анализа и принятия мер, направленных на повышение качества результатов анализа. Регулярное участие в МСИ — обязательное условие для признания деятельности аккредитованной лаборатории, соответствующей требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025 (п. 5.9.1 b) [11] и критериям аккредитации Российской Федерации (п. 23.11) [12].
В 2012 году ФГУП «ВИМС» подтвердил статус провайдера проверок квалификации лабораторий посредством межлабораторных сравнительных испытаний (свидетельство о признании № К01.029 действует до 11.03.2017 г., рис. 4).
Ежегодно ФГУП «ВИМС» проводит не менее 10–15 программ МСИ различных видов ТПИ. За 2013–2015 года ФГУП «ВИМС» организовал программы МСИ по следующим объектам: горные породы, нерудное минеральное сырье, руды золотосодержащие, хромовые, железные, полиметаллические, урансодержащие, танталониобиевые, концентраты танталониобиевые, зола углей, редкоземельные элементы. В МСИ участвовало от 8 до 41 лаборатории в зависимости от сложности программы.
Рис. 4. Свидетельство и признании провайдера проверок квалификации ФГУП «ВИМС»
Программы МСИ позволили установить лаборатории, которые работают на высоком качественном уровне и в то же время выявить проблемы в отрасли, в том числе недостаточное число стандартных образцов, методик количественного химического анализа на конкретный вид объекта и недочеты в работе самих лабораторий. Например, при проведении программ МСИ золотосодержащих и полиметаллических руд у лабораторий затруднение вызывало определение мышьяка и сурьмы. Немалая часть лабораторий, специализируясь, например, только на определении золота, и вовсе не определяют данные элементы.
С точки зрения требований к менеджменту в лаборатории должна быть внедрена и функционировать система менеджмента качества [11–13], которая оценивается, как правило, при выездных проверках. Действующая система менеджмента качества позволяет существенно сократить себестоимость проводимых работ за счет систематизации и оптимизации процессов по основным направлениям деятельности, повысить рентабельность и конкурентоспособность лаборатории и обеспечивать необходимый уровень качества работ.
Признание технической компетентности лабораторий на сегодняшний день осуществляется аккредитацией в национальной, международных системах аккредитации или сертификацией в Системе добровольной сертификации лабораторий и систем менеджмента качества организаций в сфере недропользования «УКАРГЕО» (СДС «УКАРГЕО»). В рамках сертификации СДС «УКАРГЕО» предусмотрено подтверждение соответствия лабораторий, выполняющих исследования твердых полезных ископаемых сырья, требованиям отраслевых стандартов Системы УКАР и ГОСТ ИСО/МЭК 17025 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».
Рис. 5. Система добровольной сертификации лабораторий и систем менеджмента качества организаций в сфере недропользования «УКАРГЕО»
СДС «УКАРГЕО» создана ФГУП «ВИМС» на основании действующей Системы УКАР по согласованию с Научными советами НСАМ, НСОММИ. СДС «УКАРГЕО» зарегистрирована в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (регистрационный номер свидетельства № РОСС RU.В888.04ФГТ0 от 23.12.2011 г.) в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» и ГОСТ Р 40.101-95 «Государственная регистрация систем добровольной сертификации и их знаков соответствия» (рис. 5). ФГУП «ВИМС» регулярно проводит мониторинг и оценку компетентности лабораторий, выполняющих исследования твердых полезных ископаемых в форме выездных проверок в рамках СДС «УКАРГЕО» с выдачей соответствующих сертификатов.
В заключение следует отметить, что ФГУП «ВИМС» продолжает:
- развивать отраслевую систему обеспечения единства и требуемой точности измерений в сфере недропользования, в том числе проводит актуализацию документов Системы управления качеством аналитических работ с целью гармонизации с международными и национальными документами;
- заниматься организацией отраслевой системы стандартных образцов состава с установленной прослеживаемостью, расширять номенклатуру стандартных образцов в соответствии с текущими потребностями отрасли и проводить мониторинг качества стандартных образцов, используемых в отрасли;
- выполнять мониторинг соблюдения требований в области обеспечения единства измерений с целью повышения достоверности информации, получаемой при государственном геологическом изучении недр, а также обосновывающей геолого-экономическую и стоимостную оценку месторождений полезных ископаемых и участков недр и отнесение запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам;
- контроль качества и требуемой точности лабораторных исследований, соблюдения требований Системы управления качеством аналитических работ;
- вести Отраслевые реестры стандартных образцов и методик анализа, допущенных (рекомендованных) к применению при лабораторно-аналитическом обеспечении ГРР на ТПИ;
- развивать Отраслевую систему сертификации лабораторий в сфере недропользования.
2. ГОСТ Р 8.645-2008 Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическое обеспечение работ по геологическому изучению, использованию и охране недр в Российской Федерации. Основные положения.
3. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (Подпрограмма 15 «Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов»).
4. Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1039-р «Стратегия развития геологической отрасли до 2030 года».
5. ОСТ 41-08-212-04 УКАР. Нормы погрешности результатов анализа и классификация методик химического анализа минерального сырья. — М.: ВИМС, 2004.
6. Методические рекомендации по применению Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых. Ниобиевые, танталовые руды и редкоземельные элементы. Утв. распоряжением МПР России от 05.06.2007 г. № 37-р. — М.: ГКЗ, 2007.
7. ГОСТ ISO 17511-2011 Изделия медицинские для диагностики in vitro. Измерение величин в биологических пробах. Метрологическая прослеживаемость значений, приписанных калибратором и контрольным материалам.
8. Отраслевой реестр аккредитованных лабораторий, www.vims-geo.ru.
9. Отраслевой реестр методик анализа, допущенных (рекомендованных) для проведения ГРР на ТПИ, www.vims-geo.ru.
10. Отраслевой реестр стандартных образцов, допущенных (рекомендованных) для проведения ГРР на ТПИ, www.vims-geo.ru.
11. ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий.
12. Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 мая 2014 г. N 326 «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации».
13. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (с изменениями и дополнениями).
14. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изменениями и дополнениями). 15. ГОСТ Р 40.101-95 Государственная регистрация систем добровольной сертификации и их знаков соответствия.
ФГУП «ВИМС»
119017, г. Москва, Старомонетный пер., д. 31.
Тел./факс: +7 (495) 950-31-85.
E-mail: metrology@vims-geo.ru
www.vims-geo.ru
Опубликовано в журнале «Золото и технологии», № 3 (29)/сентябрь 2015 г.