Счетная палата предлагает актуализировать закон о недрах

Закон «О недрах» нужно актуализировать. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам проверки деятельности Роснедр. Специалисты отметили сразу несколько правовых недоработок. «У нас конкурсы и аукционы проводят Агентство по рыболовству, по лесному хозяйству, водному хозяйству, и только у Роснедр есть сбор за участие в конкурсе или аукционе. При этом какое-либо обоснование взимания данного сбора отсутствует. Интересна и методика его расчета: если аукцион проходит в Москве, то расчет производит то территориальное подразделение Роснедр, в котором находится сам участок. Если это в Магадане, то все затраты магаданские, а конкурс – в Москве», - сообщил на Коллегии аудитор Сергей Штогрин. Есть нарушения и при расчете этого сбора. Так, по Закону о недрах его размер суммируется из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса или аукциона, включая оплату труда привлекаемых экспертов. Однако Уральский департамент Роснедр включает в расчет заодно и затраты на свое содержание. В результате недропользователи необоснованно переплатили свыше 21 млн. рублей. В связи с этим Счетная палата предлагает Роснедрам поднять вопрос об отмене данного платежа. Тем более, как подчеркнул аудитор, в перспективе Агентство будет проводить аукционы в электронном виде и «никаких затрат тут по сути нет». Вызывает озабоченность и вопрос вовлечения участков недр в хозяйственный оборот. Так, в 2018 году доля состоявшихся торгов составила только 67% от объявленных и в результате федеральный бюджет не получил не менее 11,5 млрд. рублей. Выявлены нарушения при расчете разового платежа за пользование недрами, в результате чего от реализации пяти участков недр федерального значения в федеральный бюджет не поступило 370 млн. рублей. Еще одна проблема, на которую Счетная палата обратила внимание, - это неактуальные ставки регулярных платежей. «Минимальные и максимальные ставки, установленные Федеральным законом «О недрах», не пересматривались с 2002 года. За это время индекс потребительских цен на товары и услуги составил 386,8%. Естественно, что бюджет теряет доход в этом случае», - сообщил Сергей Штогрин. Не пересматривались и ставки за проведение государственных экспертиз. Так, по экспертизе запасов полезных ископаемых они не менялись с 2007 года, а по экспертизе проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр - с 2010 года. Применение индекса инфляции к данным платежам позволило бы только за 2018 год дополнительно получить в федеральный бюджет порядка 1,1 млрд. рублей. По мнению Счетной палаты, Правительству следует учесть эти факты и ввести коэффициент, отражающий инфляционные процессы. На Коллегии присутствовал заместитель Министра природных ресурсов и экологии Евгений Киселев. Он с выводами Счетной палаты согласен и выразил готовность ведомства работать над устранением недостатков. «Мы полностью разделяем те выводы, которые были сделаны, - заявил заместитель министра. - Для нас очень важно, что были отмечены практически все острые вопросы, в том числе те, которые на сегодняшний день находятся в стадии законодательного решения».