Вопросы освоения ресурсных регионов Арктики на примере Чукотки и Аляски

А.В. Волков —  ИГЕМ РАН 

Одно из памятных событий отечественной истории — ровно 151 год назад Россия продала США Аляску. Чукотка отделена от Аляски всего лишь узким Беринговым проливом (рис. 1). В прошлом юбилейном году на страницах газет и в интернет-блогах широко обсуждалась эта «негоция» и не смолкали сожаления по поводу напрасно проданной, богатой ресурсами, обширной северной территории. 

Журналисты и блогеры сопоставляли успехи различных дальневосточных и сибирских регионов с достижениями Аляски. Последние годы многие телезрители с увлечением следят за жизнью на Аляске по популярным сериалам: «Золотая Лихорадка. Берингово море», «Золотая лихорадка. Аляска» и ряду других, которые наглядно показывают, какой «землицы» лишилась Россия.

В этом году исполнилось 10 лет, как была опубликована наша статья в Вестнике РАН «Освоение ресурсных регионов (на примере Аляски и Чукотки)» [9]. Настоящая публикация показывает насколько продвинулось освоение этих удаленных арктических регионов за десятилетие. В 1992 году во время постперестроечной «оттепели» в отношениях США и России мне удалось посетить этот северный штат, получить много ярких впечатлений. А на Чукотке автор работал в геологических партиях и экспедициях с 1979 по 1989 г., почти пять лет был прописан в поселке Майском (рис. 1), расположенном практически в центре полуострова (сегодня здесь успешно работает одноименный золотодобывающий рудник). Однако главная цель настоящей публикации — на основе сравнительного анализа особенностей двух расположенных рядом регионов показать возможные пути устойчивого развития российского Севера. Данная статья написана в результате анализа и обобщения, авторских материалов, а также доступных автору данных, опубликованных в научной и периодической печати, интернет-сайтах и авторских экспертных оценках.

Рис. 1. На карте видно, что площадь территории Чукотки в 2,4 раза меньше, чем Аляски

В последнее десятилетие геополитические интересы России последовательно перемещаются на Восток и Север — в Азиатско-Тихоокеанский регион и Арктику [2]. Правительство РФ планирует в ближайшей перспективе создать мощный минерально-сырьевой комплекс на северо-востоке страны — в Республике Саха (Якутия), Магаданской области и Чукотском автономном округе (ЧАО). Но если территории первых двух субъектов РФ сравнительно изучены в геологическом отношении (алмазный и Южно-Якутский минерально-сырьевые комплексы, Яно-Колымская золоторудная провинция мирового уровня), то Чукотка (как и Аляска) сегодня — это один из немногих регионов мира, где особенно велика вероятность новых крупных геологических открытий [6]. Приоритетным и основным направлением стратегии ЧАО (как и Аляски) признано развитие минерально-сырьевой базы (МСБ). 

В штате Аляска накоплен большой опыт успешного решения сложных социально-экономических, национально-этнических и геополитических проблем, типичных для арктических регионов [1, 8]. В течение многих десятилетий уровень благосостояния населения неуклонно повышался. Основу экономики штата составляет добыча минеральных ресурсов, прежде всего нефти и газа, цинка, свинца, золота, серебра и угля. Аляска — быстроразвивающийся ресурсный регион, достижения кото-рого могут служить примером для ар ктических регионов России, и, в частности, ЧАО. 

В современной структуре Чукотки и Аляски наиболее ярко и масштабно выражены меловые и кайнозойские постаккреционные металлогенические пояса [11]. В свою очередь, эти пояса часто почти полностью перекрывают ареалы развития более древних месторождений полезных ископаемых (до докембрийских включительно), унаследовав в значительной мере их вещественный состав. Чукотка в отличие от Аляски более оловоносная и вольфрамоносная, хотя и не менее (скорее всего, а более) золотоносная [6, 7]. На Чукотке всё ещё не обнаружены ресурсы нефти и газа, сопоставимые с аляскинскими. Но это объясняется, по нашему мнению, низкой изученностью глубинных структур чукотского шельфа.

Чукотский Автономный Округ (Россия)

Чукотский автономный округ (ЧАО) — субъект Российской Федерации, расположенный на одноимённом полуострове, входит в Дальневосточный федеральный округ. С 1977 по 1991 г. находился в составе Магаданской области, в настоящее время является единственным автономным округом, не входящим в состав другого субъекта Российской Федерации. Чукотский автономный (до 1980 г. — национальный) округ образован 10 декабря 1930 г. Он граничит с Республикой Саха (Якутия), Магаданской областью и Камчатским краем, а также со штатом США Аляска по Берингову проливу (рис. 1). Административный центр — г. Анадырь (15,6 тыс. чел., 2018 г.), основан в 1889 г. Наиболее значительные населённые пункты — Билибино, Певек, Эгвекинот.

Рис. 2. Первое круглогодичное шоссе Чукотки (200 км). Эгвекинот–Иультин — 24 км

ЧАО расположен на крайней северо-восточной оконечности материка Евразия за Полярным кругом (рис. 2) и врезается клином между Тихим и Северным Ледовитым океанами, омывается Восточно-Сибирским, Чукотским и Беринговым морями, протянувшись от низовьев Колымы на западе до мыса Дежнёва на Востоке, и включает острова Врангеля, Айон, Аракамчечен, Ратманова, Геральда и др (рис. 1). Площадь территории округа — 721 481 км2. Большая часть округа находится в восточном полушарии, меньшая — в западном полушарии, причём около половины территории — за Полярным кругом. Климат на Чукотке суровый, субарктический, на побережье — морской, во внутренних районах — континентальный. Зима длится до 8–9 месяцев. Средняя температура января — от -15 до -39 °С, июля — от +5 до +10 °С. Осадков 200–500 мм в год. Повсеместно распространена вечная мерзлота.

По темпам оттока населения в пост-советское время ЧАО занимал первое место в России. В 1985 г. здесь проживало 152 тыс. человек. В перестроечные годы численность населения сократилась более чем в 3 раза, в 2018 — 49 348 чел. (плотность населения — 0,07 чел./км2). Коренное население — чукчи, эскимосы, эвены, чуванцы (всего около 16 тыс. чел. в 2018 г.). Новый виток снижения численности населения округа можно прогнозировать в связи с планируемым повышением пенсионного возраста для Северян. Регион по-прежнему закрыт для свободного посещения, что также не способствует росту населения округа и развитию туризма.

По данным Росстата, ВВП (ВРП) ЧАО в 2016 г. составлял 66,1 млрд руб. — около 1 млрд долл. по среднему обменному курсу за год, а на душу населения — 1323,2 тыс. руб. (19,696 тыс. до лл.). Следует отметить, что в последние 10 лет рост ВРП в округе прямо связан с ростом добычи золота и серебра и объемов геологоразведки, финансируе  мой частными компаниями (введены в строй новые рудники: Купол, Двойной, Майский). Социально-экономические достижения в округе, жители связывают с работой команды Романа Абрамовича. Построены круглогодичные дороги местного значения Певек–Билибино, Певек–Эгвекинот (протяженностью более 1200 км), реконструирован жилой фонд нескольких чукотских поселений и г. Анадырь. Начато строительство ЛЭП, связывающей Чукотку с колымскими электростанциями, проектируется новая федеральная дорога от Колымской федеральной трассы до г. Билибино. В г. Певек завершается подготовка к пуску плавучей атомной электростанции, ведется модернизация портовых сооружений. Реанимирован Северный морской путь. Быстрыми темпами австралийской компанией идет освоение Беринговский угольный бассейн, добыча экс-портного угля в 2017 г. достигла 700 тыс. т. Практически построен новый Беринговский угольный порт.

Слухи и мифы о богатствах Чукотки начали интересовать промышленников России с конца XVII — начала XVIII в. После основания Якутского острога в 1632 г. российские землепроходцы уходили всё дальше на восток до Чукотки — «встреч солнца», а затем и на Аляску. В 1900 г. гвардии полковник в отставке В.М. Вонлярлярский со вместно с геологом К.И. Богдановичем получили «исключительное право разведки и попутных разработок золота и прочих полезных ископаемых на Чукотском полуострове в течение 5 лет». После этой и ряда других экспедиций, в 1908 г. были добыты первые 265 кг золота в бассейне р. Волчья. Но только с 30-х годов прошлого века в связи с освоением СССР Северного морского пути началось мощное развитие региона. С 1933 по 1938 г. геологи Главного управления Северного морского пути (ГУСМП) открыли ряд богатых рудных и россыпных месторождений олова и вольфрама (Валькумей, Иультин, Пыркакай и др.), из которых было добыто более 200 тыс. т. олова и 90 тыс. т вольфрама [7]. В настоящее время эти рудники законсервированы. Следует также отметить, что в ЧАО для собственных нужд исторически добывался уголь. К настоящему времени суммарная добыча составила более 30 млн т. 

В 50-х годах Чукотка прославилась неожиданным открытием крупных россыпных месторождений золота, из которых к настоящему времени добыто около 1000 т золота (рис. 3). К 80-м годам в округе были открыты многочисленные рудные месторождения, из которых в последнее десятилетие добыто около 200 т золота (рис. 3) и 2 тыс. т серебра [5]. В появившихся в СССР городах и посёлках региона утверждалась своя техническая и творческая элита. Известные писатели Ю. Рытхэу и О. Куваев прославляли суровый край в ставших широко популярными книгах. По книге Олега Куваева недавно был снят получивший признание художественный фильм «Территория» (вышел в прокат в 2015 г.). Фильм, как и книга, основан на реальных событиях и повествует об открытии крупного Ичувеемского россыпного месторождения золота на территории ЧАО. И сегодня актуально пророческое замечание писателя: «Чтобы попасть на Территорию, вы должны сесть в самолет. Лет двадцать назад это тоже было незаурядным дорожным подвигом. Но сейчас вы долетите без приключений. Когда же вам надоест почти сутки сидеть в самолетном кресле и продувать себе уши после посадок на забытых богом аэродромах, вы встретитесь с первой неожиданностью. Рейс ваш окончится не на той планете, с которой начался» О. Куваев, «Территория». 

Рис. 3. Динамика добычи золота на территории ЧАО

Однако ЧАО по-прежнему остаётся одним из самых геологически перспективных регионов страны, где, к сожалению, свёртываются поиски, разведка и добыча многих полезных ископаемых. Можно сказать, что рыночные реформы геологразведки до сих пор не ужились с суровыми условиями заполярного региона. Стагнация геологического изучения недр привела к массовому оттоку из округа геологов. Если до 1990 г. в геологоразведке здесь работало 4–5 тыс. человек, то сегодня всего 200–250 человек. Недавно на территории ЧАО было ликвидировано последнее геологоразведочное предприятие (ФГУП «Георегион»), где было занято 40–50 сотрудников. Планируется, что региональные картировочные и поисковые работы в округе будут проводить геологические партии «Магадан-геологии», в составе холдинга «Росгеология». 

В экономике Чукотского автономного округа (ЧАО) золотодобывающая промышленность исторически занимает центральное место. В современной российской добыче золота доля ЧАО составляет 12,2 %, а его доля в общероссийских запасах — 3 %. К настоящему времени уровень золотодобычи в округе сложился в пределах 25–28 т (рис. 3), серебра 160–200 т в год. Результаты металлогенического анализа показывают, что в новых, неосвоенных районах ЧАО наиболее интересны в промышленном плане богатые эпитермальные Au-Ag месторождения (такие как Купол, Двойной, Валунистое), Au-сульфидные вкрапленные месторождения (Майское, Туманное и др.), Au-Bi месторождения, связанные с интрузивами гранитоидов (Кекурное и др.), золото-кварцевые месторождения в турбидитах (Совиное, Сквозное и др.), Cu-Au-порфировые (Песчанка) и колчеданно-полиметаллические месторождения (еще не открытые), прибрежно-морские и техногенные россыпи золота. Таким образом, ЧАО обладает большим металлогеническим потенциалом развития МСБ [2–6].

Темпы добычи золота в Чукотском АО сопоставимы с показателями штата Аляска (рис. 3 и рис. 9 ). В настоящее время в Чукотском АО разрабатываются лишь пять из восьми основных рудных месторождений золота. В 2019 г. планируется ввести еще два объекта — Клен и Кекура. Месторождение Песчанка, по-видимому, будет осваиваться после 2030 г. Потенциал ресурсов золота россыпей Чукотки также далеко не исчерпан. На сегодня реальная оценка запасов россыпного золота в округе составляет порядка 60 т. Однако в результате успешной работы рудников имеющаяся МСБ золота будет отработана в течение 10–15 лет. За последние пять лет горнодобывающим компаниям переданы в пользование 17 перспективных на открытие новых месторождений золота и серебра площадей с общим ресурсным потенциалом около 1200 т золота и более 7 тыс. т серебра. Это позволяет рассчитывать на получение значительного прироста запасов к 2025 г. За последние пять лет финансирование геологоразведочных работ (ГРР) за счет частных компаний увеличилось в четыре раза — до 2 млрд руб. в год.

Рис. 4. Потенциальные ресурсы меди Чукотки

Вместе с тем следует отметить «неконкурентность» в настоящее время чукотских месторождений других видов минерального сырья, (в частности меди, рис. 4), за исключением нефти, газа и угля (для местных нужд и на экспорт), по сравнению с аналогичными месторождениями на «материке» (так местные жители Чукотки и Магадана называют остальную часть России). Пришедшие на Чукотку крупные компании (Полиметалл, Кинросс Голд, Tigers Realm Coal, Highland Gold), получившие от государства практически бесплатно крупные и богатые месторождения золота, серебра и угля, стремятся осваивать их вахтовым методом. 

В результате такого подхода к освоению МСБ региона в последнее десятилетие, несмотря на возрождение золотодобычи, начале угледобычи в Беринговском районе и восстановлении Северного морского пути, постепенный отток населения на материк продолжается. 

Штат Аляска (США)

Как известно, Аляска была открыта в XVII в. русскими землепроходцами, основавшими там ряд поселений (рис. 5). C 9 июля 1799 по 18 октября 1867 года Аляска с прилегающими к ней островами находилась под управлением Русско-Американской компании. В период Крымской войны 1853–1856 гг. царское правительство России не располагало необходимыми силами и средствами для обороны русских поселений в Северной Америке, и в 1867 г. Аляска была продана США за 7,2 млн долл. золотом, примерно 11 т золота, в современных ценах — это около 440 млн долл. или больше 28 млрд руб. Много существует домыслов: о причинах «этой негоции». Но если Александр II был столь же мудр, как вождь индейцев Сиэтл, то нам представляется наиболее вероятной версия Ю. Салина (журнал «Дальний Восток». 1995 г., № 1). И эта версия такова. В 1854 году на предложение Президента США продать земли в районе нынешнего американского города Сиэтл индейский вождь, по имени которого назван этот крупный город, ответил: «...мы рас-смотрим его предложение. Ведь мы знаем, что если не согласимся, то белые люди придут с ружьями и отнимут нашу землю». И, вероятно, Александр II понимал, что остановить американскую экспансию в Новом Свете он не в силах. 
И проявил мудрость индейца Сиэтла. Отметим, что ранее Наполеон продал США французскую колонию Луизиану за 15 млн долл, а Мексика за туже сумму продала Калифорнию и прилегающие территории. Причина — военная угроза со стороны Англии и США!

Рис. 5. Зарисовки Русской Америки

Ныне Аляска — крупнейший по территории штат США, 49 по счёту, расположенный на северо-западе Северной Америки, отделённый от основной части страны территорией Канады. Включает одноимённый полуостров с прилегающими островами, а также узкую полосу тихоокеанского побережья вместе с островами архипелага Александра вдоль западной границы Канады. Площадь — 1717 тыс. км2, из них 236,5 тыс. км2 — площадь акватории (почти в 2,4 раза больше, чем площадь территории Чукотки, рис. 6). Столица штата — город Джуно. В северной и центральной областях климат холодный, зима длится 6–8 месяцев. Южная, юго-западная и юго-восточная области — приморские, с многочисленными островами, удобными незамерзающими бухтами. Среднегодовая температура Аляски изменяется от +4 на юге до -12 °С на северных отрогах хребта Брукса в арктической зоне.

Рис. 6. Сопоставление Аляски и Чукотки

Население штата неуклонно растёт быстрыми темпами (в отличие от ЧАО, где оно медленно сокращается): в 1980 г. на Аляске проживали 402 тыс. человек, в 2000 г. — 627 тыс., в 2006 г. — 640 тыс., в 2018 г. — 736 732 (плотность — 0,49 чел./км2). По прогнозам, ежегодный прирост в 2010–2025 гг. составит 1,7 %. Коренное население — индейцы, алеуты и эскимосы. За 30 лет (1970–2000 гг.) численность аборигенов Аляски увеличилась вдвое, их сейчас около 100 тыс. Это позволяет положительно оценить национально-этническую политику США на Севере. Большинство населения проживает в южной и юго-восточной частях штата. Наиболее значительные города — Анкоридж, Фербенск, Кетчикан, Джуно, Ситка.

В 2016 г. ВВП (ВРП) Аляски составил 50,7 млрд долл., доля нефти- и газодобычи — 25 %. При сравнении периодов 1978–1980 и 1996–1998 гг. получается, что в США в целом доходы беднейшей (одной пятой) части населения сократились на 6,5 %, а на Аляске они выросли на 17 %, а доходы самой богатой пятой части населения увеличились на 33 и 2 % соответственно. На территории Аляски построено большое количество аэродромов, военно-воздушных и военно-морских баз. Штат Аляска пересекают более чем 12,2 тыс. миль общественных дорог (рис. 7). Две трети потребляемой здесь электроэнергии вырабатывается на газовых электростанциях, 14 % — на гидроэлектростанциях, 13 % — на мазуте, 7 % — на угле, 3,6 % — за счёт других источников. Аляска — единственный штат США, где доходы бедных растут быстрее, чем доходы богатых [1].

Рис. 7. Главная дорога Аляски

Средства, обеспечивающие стабильное развитие экономики штата, получают благодаря перераспределению доходов базовых сырьевых отраслей. На Аляске фирмы отчисляют в федеральную и региональную казну, а также на социальные нужды по другим каналам (в частности, на поддержку коренного населения) как минимум 40–50 % своих прибылей, что значительно больше, чем в других американских штатах, тем более — в России. Бремя помощи штату перемещается, таким образом, с федеральной казны на частные фирмы. Это вовсе не означает, что центральные власти отказались от активной политики в отношении северного штата. Население Аляски пользуется определёнными привилегиями, здесь реализуются специальные программы, успешно развивается инфраструктура. 
Центральные и региональные власти сумели принудить фирмы адекватно платить за эксплуатацию природных ресурсов. По существу, речь идёт о перераспределении природной ренты, о чём в России много говорят и пишут, но пока ничего не делают.

Важную роль в экономике Аляски играет так называемый «Постоянный» фонд — резервный кредитный фонд, создаваемый за счёт отчислений от доходов добывающей промышленности, прежде всего нефтяной. Всего, по оценке Г.А. Аграната [1], этот Фонд аккумулирует одну треть доходов от добычи нефти на территории штата Аляска (1/3 доходов идет нефтедобывающим компаниям, 1/3 — федеральному правительству США). В России этот показатель природной ренты, остающейся на долю регионов, составляет не более 7 %. Фондом управляет всего два человека! Средства Фонда ежегодно наращиваются как минимум на уровень инфляции. На средства Фонда куплены акции различных фирм. Ежегодно подсчитывается доход от акций и распределяется поровну между всеми «коренными» жителями штата Аляска, включая новорожденных. Подобные фонды примерно в одно и то же время возникли и в других странах сырьевой специализации — Канаде, Кувейте, Объединённых Арабских Эмиратах, позднее — в Норвегии. В 2014 г. объём средств Постоянного фонда Аляски составлял 54 млрд долл. — для небольшого населения это внушительная сумма. В 2014 г. выплаты на каждого жителя составили 1884 долл. Кроме того, в штате Аляска нет подоходного налога штата (только федеральный) и нет налогов на продажи.

Вот как У. Хикл, в период губернаторства которого на Аляске был создан Перманентный фонд, описывает достигнутое: «Новая идея состоит в том, чтобы люди Земли сами владели наибольшей частью природного наследия. Наше будущее зависит от того, как мы используем это наследие, — для блага всех или для меньшинства. Здесь, на Крайнем Севере, мы строим своё государство на основе этой концепции. Это — единственное такое государство в мире. Население Аляски через посредство своего правительства владеет большей частью природного богатства, земель, лесов, недр. Не используя при этом ни классический капитализм, ни социализм, мы проложили путь к процветанию, опираясь на общее владение ресурсами» (цит. по [1]). По существу, губернатор не побоялся принудить монополии щедро делиться своими прибылями от эксплуатации общенародного природного богатства с государством и населением. У. Хикл признаёт, что монополии, озабоченные корпоративными интересами, не могут заботиться о решении проблем Аляски, о которой он говорит, что «Аляска, Север — это ребёнок, который требует долгих лет неоплатного ухода, но, став взрослым, возместит кредит, если не родителям, то обществу».

Успехи экономического развития Аляски обусловлены, прежде всего, открытием и разработкой нескольких крупных месторождений нефти и газа. На Аляске производится 6 % добываемой в США нефти, здесь расположены два самых богатых в США месторождения (Прудхое и Купорак). 30 % от общего объёма доказанных американских нефтяных запасов находятся на Аляске: её континентальный шельф содержит 41 % запасов природного газа и 29 % — нефти. По данным «Division of Oil and Gas Annual Report», в 2016 г. Аляска произвела 194 млн барелей (26,46 млн т) [12]. Нефтегазовая отрасль является крупнейшей составной частью экономики Аляски (25 % ВВП). Около 85 % бюджета штата образуют доходы от добычи нефти. Нефть была открыта в районе Прадхо-Бей, на арктическом побережье в 1968 г. В 1974 г. началось строительство нефтепровода, завершившееся в 1977 г. 800-мильный (1280 км) нефтепровод — самый крупный из финансировавшихся частными компаниями проект в истории. Диаметр трубы составляет 48 дюймов (1,22 м), нефть движется со скоростью 5,5 миль (8,8 км) в час; требуется шесть дней, чтобы она поступила из Прадхо-Бея в порт Валдиз (рис. 8). В нефтегазовой промышленности заняты около 8 тыс. чел., заработок которых составляет 30 % совокупного личного дохода жителей Аляски. На Аляске находится половина угольных запасов США и их крупнейшие серебряные и цинковые рудники, а также эксплуатируются крупные месторождения золота района Тинтин (Форт Нокс и Пого) [10]. В настоящее время здесь ежегодно производится около 1 млн т низкосернистого угля. Приблизительно половина этого количества поступает в качестве топлива на электростанции штата Аляска, а остальное экспортируется в Южную Корею по долгосрочному контракту. 

Рис. 8. Нефтепровод из Прадхо-Бей в порт Валдиз (1280 км)

Начиная с 1990 г., Аляска вывозит продукции на сумму около 3 млрд долл. ежегодно. Это один из самых торгово-ориентированных штатов США, экспорт является более важной, чем для большинства других штатов, составляющей его экономики. По экспорту на душу населения Аляска занимает третье место среди штатов США, а по совокупному продукту штата (сумма всех товаров и услуг, произведённых за год) — седьмое. Крупнейший внешний рынок для Аляски — Япония, которая потребляет почти половину экспортной продукции полуострова (1,3 млрд долл. в год). Южнокорейский и канадский рынки занимают, соответственно, второе (18 %) и третье (9 %) места, далее следуют Китай, Бельгия, Тайвань, Германия, Голландия, Англия и Мексика. Будучи равно удалённой от Северо-Восточной Азии, Северной Америки и Европы, Аляска — важный перекрёсток для этих трёх основных экономических регионов мира. В течение последних 10 лет грузовые авиаперевозки через Аляску более чем удвоились. На Анкориджский и Фэрбенкский аэропорты за неделю совершают посадку 500 международных грузовых самолётов.

Рис. 9. Динамика добычи золота на территории Аляски по [10]

Согласно последним исследованиям Института Фразера (Канада), Аляска находится на седьмом месте в мире среди 45 регионов, перспективных с точки зрения добычи полезных ископаемых. Достаточно вспомнить «золотую лихорадку» начала прошлого века, когда на полуостров хлынули толпы золотоискателей. Подсчитано, что с тех пор и до настоящего времени из недр Аляски добыто более 1,4 тыс. т золота, из россыпей — 780 т (рис. 9). В 1990-х годах введены в строй предприятия по добыче руд цветных металлов и рудного золота. Перспективы роста золотодобычи на Аляске связаны с тремя золоторудными гигантами — Донлин Крик, Ливенгут и Пебл. Запасы месторождения Донлин («Nova Gold & Barrick») составляют 1054 т. Мощность рудника на этом месторождении может достичь 46 т золота в год. Начало строительства рудника планировалось в 2014 г., но было отложено до 2018 г. в связи с отсутствием разрешения правительства штата. Во многом аналогичная Донлину ситуация сложилась вокруг второго золотого гиганта Аляски — Cu-Mo-Au-порфирового месторождения Пеббл (рис. 10). Оно в своем классе занимает девятое место в мире по запасам и ресурсам меди и второе место по золоту. Пуск рудника намечался на 2018 г. Проектная добыча золота — около 40 т в год. Однако разрешение штата в связи со скандальными про-тестами «зеленых» было заморожено. Запасы месторождения Моней Кноб в районе Ливенгут («Tower Hill Mines») — аналога «Форт-Нокс» — достигли 640 т при содержании золота 0,7 г/т. Планируется добыча 18 т в год. Месторождение имеет большой потенциал прироста запасов на четырех участках. Рассмотренные три месторождения в случае реализации горно-добывающих проектов, в ближайшей перспективе могут увеличить добычу золота в штате до 100 т в год.

Рис. 10. Главная дилемма развития экономики Аляски на современном этапе — освоение медно-золотого гиганта Пебл или сохранение добычи лосося и экологии

Аляска по-прежнему извлекает почти весь арктический цинк. Месторождение Ред Дог с запасами 25 млн т цинка — одно из крупнейших в мире. Однако к 2012 г. основные запасы месторождения были отработаны и карьер рудника был расширен на близлежащее месторождение Аккалук, которое продлило срок жизни предприятия до 2031 г. [10]. Месторождение Грин Крик занимает второе место на Аляске после Ред Дог по стоимости производимой продукции. Следует отметить, что после 10 лет эксплуатации запасы увеличились на 25 % благодаря поисковым работам. Свинец и серебро в штате Аляска добывается попутно главным образом с цинком (рудники Ред Дог и Грин Крик). В 2016 г. производство цветных и благородных металлов в штате составило: золота — 29,5 т; серебра — 516 т; цинка — 700,37 тыс. т; свинца — 155,4 тыс. т [10].

Опыт Аляски можно считать весьма поучительным примером освоения ресурсных регионов. Он показал возможность эффективного решения здешних политико- и социально-экономических, а также культурных проблем подобных территорий. Это упрёк России, недооценившей собственную социалистическую практику недалёкого прошлого, которую Аляска подхватила. Исключительное значение имеет опыт Аляски для решения проблемы ренты. Собственно, подход к этой проблеме составляет суть американской политики на этой территории, хотя публично это не всегда подчёркивается. Впрочем, во многих документах и научных работах экономику Аляски прямо называют «рентной».Значение доходов от эксплуатации природных ресурсов для России куда больше, нежели для США. По подсчётам академика Д.С. Львова, природно-сырьевой потенциал нашей страны измеряется 320–380 трлн долл. На душу населения получается 2,5 млн долл., что, по разным оценкам, в 2–3, а то и в 4–5 раз больше, чем в США. Причём приблизительно 60–70 % сырьевого потенциала страны приходится на Арктику. 

Заключение

Как показал опыт Аляски, не нужно опасаться сырьевой специализации территории, что дилемму «власть и/или бизнес» надо категорически решать в пользу власти, что в северных регионах оправдан широкий, подчас нерыночный подход к эффективности, окупаемости долгосрочных капиталовложений. Необходимо помнить о героическом труде первопроходцев края, ценить огромный интеллектуальный и физический вклад геологов и горняков в освоение его богатств на благо Родины. Следует отдавать себе отчёт в том, что, как только в ЧАО будут открыты первые месторождения углеводородов, ценность всех остальных его природных богатств также многократно возрастёт. А значит, при условии мудрого и рачительного управления краем и его ресурсами можно будет ставить цель достигнуть того уровня социально-экономического благополучия, который сейчас можно наблюдать у соседей, на некогда дикой и бедной Аляске.

Однако, если сравнивать территорию Северо-Востока России (СВР), включив в нее ЧАО + Магаданская область + Камчатский край + Сахалинская область, равную по площади штату Аляска, то мы получим сопоставимое население, сопоставимый климат, сопоставимые минеральные и природные ресурсы, сопоставимую и/или даже более развитую в СВР инфраструктуру, более высокий ВВП (за счет нефти и газа о. Сахалин) и т.д. Но такое сопоставление — предмет для отдельной публикации.

Заключая обзор темы, можно сделать вывод, что современный этап — переломный в освоении и развитии МСБ ЧАО и штата Аляски. Главная проблема обоих регионов — сохранение достигнутого уровня добычи минерального сырья и освоение новых месторождений. Необходимо усиленное внимание федеральных властей к развитию геологоразведки на территории ЧАО, учитывая его стратегическую, геополитическую, природно-географическую и сырьевую значимость и уникальность. 

1. Агранат Г.А. Аляска — новая модель развития ресурсного региона // ЭКО. 2003. № 6. С.36–60.
2. Бортников Н.С., Лобанов К.В., Волков А.В. и др. Месторождения стратегических металлов Арктической зоны // Геология рудн. месторождений. 2015. Т. 57. №. 6. С. 479–500.
3. Волков А.В., Гончаров В.И., Сидоров А.А. Месторождения золота и серебра Чукотки. Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 2006. 250 с.
4. Волков А.В. Перспективы открытия новых месторождений золота в Чукотском автономном округе // Золото и технологии. № 2(36), 2017. С. 128–136.
5. Волков А.В., Сидоров А.А. Открытие золота Чукотки // Золото и технологии. №2(36), 2017. С. 118–124.
6. Волков А.В., Галямов А.Л., Сидоров А.А. Перспективы развития добычи золота в Чукотском автономном округе // Арктика: Экономика и Экология. 2017. Т. 28. № 4. С. 83–97.
7. Киселёв А.А., Огородников А.В. Минерально-сырьевая база золота Чукотского АО. Перспективы освоения и развития // Минеральные ресурсы России. 2001. № 1. С. 21–27.
8. Краснополъский Б.Х. Правовое регулирование инвестиций постоянного (стабилизационного) фонда: опыт штата Аляска, США // Недвижимость и инвестиции: правовое регулирование. 2006. № 2. С. 16–19.
9. Сидоров А.А., Волков А.В. Освоение ресурсных регионов (на примере Аляски и Чукотского АО) // Вестник РАН. 2008. Т. 78. №. 10 С. 867–874.
10. Athey, J.E., Werdon, M.B. Alaska’s mineral industry 2016: Alaska Division of Geological & Geophysical Surveys Special Report 72. 2017. www.doi.org/10.14509/29748
11. Nokleberg W.J., Bundtzen Т.К., Grybeck D., Koch R.D., Eremin R.A., Rosenblum IS., Sidorov A.A., Byalobzhesky S.G., Sosunov G.M., Shpikerman V.I., Gorodinsky M.E. Metallogenesis of mainland Alaska and the Russian Northeast: U.S. Geological Survey Open-File Reports 93-339, 222 pages, 1 map, scale 1:4000000; 5 maps, scale 1:10000000, 1993.
12.The Role of the Oil and Gas Industry In Alaska’s Economy. McDowell Group, Inc. 2017. Website: www.mcdowellgroup.net

Работа выполнена при финансовой поддержке РФФИ (грант 18-05-70001).

Опубликовано в журнале "Золото и технологии" № 3/сентябрь 2018 г.