Место и роль региональных геологических исследований недр в системе воспроизводства МСБ
Ключевые слова: месторождения, минерально-сырьевая база, полезные ископаемые, ресурсы недр, запасы, фонд недр, региональное геологическое изучение недр.
Региональные геолого-геофизические и геологосъемочные работы являются начальным этапом геологических исследований недр России и направлены на получение собственно геологической информации (геолого-геофизической, геохимической, гидро-, инженерно-, эколого-геологической и пр.), которая, наряду с ресурсной составляющей (прогнозные ресурсы и запасы полезных ископаемых), относится к основному целевому продукту геолого-разведочного производства.
В действующем «Положении о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые)» (утверждено распоряжением МПР России 05.07.1999 г. № 83р) (далее — Положение) «работы общегеологического и минерагенического назначения» выделены в Этап I со стадией 1 — «региональное геологическое изучение недр и прогнозирование полезных ископаемых» (РГИ) (рис. 1). «Виды, масштабы, последовательность и комплексность работ по РГИ определяются с учетом достигнутой степени изученности, результатов предшествующих минерагенических построений и потребностей экономического развития отдельных территорий и Российской Федерации в целом».
Рис. 1. Место и роль РГИ в системе воспроизводства МСБ России
Конечным результатом РГИ масштаба 1:50000 является «комплект обязательных и специальных геологических карт, комплексная оценка перспектив изученной территории с уточнением прогнозных ресурсов категории Р3, выделением рудных полей и угленосных площадей, оценкой по ним прогнозных ресурсов категории Р2. Даются рекомендации для постановки поисковых работ». На основе работ масштаба 1:50000 формируется фонд объектов поискового задела (рудопроявления), который рассматривается в качестве основного результата работ региональной стадии применительно к задаче создания минерально-сырьевой базы (МСБ) страны. С учетом исключительной важности для формирования МСБ страны конечных результатов РГИ в системе Мингео СССР, а затем, до утверждения в 1999 г. Положения — и в системе Минприроды России предусматривались так называемые «общие поиски», составлявшие неотъемлемую часть геологической съемки м.1:50000 (1:25000) и направленные на всестороннюю оценку перспектив полезных ископаемых, свойственных данной геологической обстановке. В период с 1975 по 1984 гг. «общие поиски с выделением перспективных площадей и определением прогнозных запасов» относились к самой первой подстадии стадии «поисков месторождений полезных ископаемых».
Анализируя современную ситуацию, несложно сделать вывод о том, что длительное (с начала 90-х годов) отсутствие в стране крупномасштабных работ на стадии «регионального геологического изучения недр и прогнозирования полезных ископаемых», концентрация средств и кадров на ГДП-200 привело к тому, что основные задачи по развитию МСБ по факту на этапе РГИ не решаются уже около 30 лет. Это создало прецедент критического истощения фонда объектов поискового задела, образованного в советский период, а также определенный кризис идей в системе планирования работ поисковой стадии. Так, Положением установлено, что объектами поисковых работ могут являться только участки (для рудных объектов — это ранг рудного поля), выявленные в процессе предшествующей стадии РГИ и по которым имеется оценка прогнозных ресурсов категории Р3 и Р2. При отсутствии данных условий постановка поисковых работ считается необоснованной. Тем не менее, в практике планирования работ уже не редкость использование средств по статье воспроизводство МСБ на решение вопросов, связанных с получением конечного результата в виде прогнозных ресурсных оценок категории Р2 (без обязательных для стадии поисков Р1).
В 80-х годах прошлого века Мингео СССР предпринимало неоднократные попытки найти этим работам адекватную замену (АФГК, КФГК, ГМК и пр.). Одной из таких попыток явилась разработка новой технологии геолого-разведочных работ региональной стадии – геолого-минерагенического картирования масштаба 1:200000 (ГМК-200). Апробация этой технологии в опытно-промышленном порядке осуществлялась подразделениями ПГО «Аэрогеология» в различных ландшафтно-геологических обстановках на Северо-Востоке России, в Карелии, Якутии, Амурской области и т.д. Однако, поскольку по их завершению значимых поисковых результатов и обоснованных рекомендаций для планирования работ поисковой стадии получено не было, работы данного направления были прекращены и не нашли своего места в документах по «стадийности», включая действующее Положение.
Тем не менее, несмотря на неудачный опыт ГМК 80-х годов, в 2009 году ФГУП «ВСЕГЕИ» вновь обратился к идее их практического внедрения, как вида региональных геологических работ стадии 1 «регионального геологического изучения недр и прогнозирования полезных ископаемых», непосредственная цель которых — оперативное выявление, оконтуривание и оценка прогнозных ресурсов категории Р3 потенциальных рудных районов, узлов, полей с выделением участков (потенциальных рудопроявлений) с прогнозными ресурсами категории Р2 для постановки поисковых работ. Т.е., исходя из их конечного результата, ГМК-200 в принципе дублирует задачи ГСР-200 (ГДП-200) и рассматривается как их продолжение с целью создания «поискового задела» в районах, рудоперспективность которых была уже установлена.
Еще в 80-х годах, по результатам опытно-промышленного внедрения технологий «ускоренной» подготовки перспективных объектов к поискам (в числе которых приоритет отдавался ГМК-200), исходя из многочисленных экспертных оценок, было составлено мнение о том, что альтернативы подстадиям «ГСР-50 с общими поисками» или «Общие поиски» в системе используемой стадийности работ не существует.
Геологическая изученность
Ко времени распада СССР вся его территория была покрыта геологической съемкой масштаба 1:1000000 и к 1961 г. изданы все 106 листов Государственной геологической карты СССР (без акваторий); позже на их основе на всю территорию России были подготовлены и изданы листы Госгеолкарты 1000 новой серии, сегодня завершается подготовка Госгеолкарты 1000 третьего поколения.Как это не странно звучит, в современных справочниках геологической направленности присутствуют геологические термины на все случаи жизни, даже термин «геологическая психология», но отсутствует определение важнейшего термина — «геологическая изученность». В связи с этим, исходя из действующих инструктивных требований по производству геологокартографических и геологосъемочных работ, следует, что та или иная территория считается изученной в соответствующем масштабе в том случае, если она обеспечена кондиционными геологическими и иными сопутствующими картами геологического содержания. При этом «кондиционность» определяется установленной для каждого масштаба плотностью геологических наблюдений и опробования на 1км2. Т.е. геологическая изученность территории СССР и России масштабов 1:1000000 — 1:200000 к моменту распада СССР полностью отвечала таким требованиям.
К началу 90-х годов на 98,1 % территории СССР была выполнена геологическая съемка масштаба 1:200000, в том числе, на территории России — 82,1 % (в зависимости от регионов — от 56,7 % в Западно-Сибирском и до 100 % в Центральном, Уральском, Дальневосточном), основная часть горноскладчатых сооружений и горнорудных районов России была закрыта изданными листами Госгеолкарты 200 (рис. 2).
Рис. 2. Сводная картограмма изученности РФ геологическими работами масштаба 1:200000 по состоянию на 01.01.2018 г.
Геологической съемкой масштаба 1:50000 с общими поисками покрыто 26,5 % территории СССР; для России эта цифра по состоянию на 01.01.1990 г. оценивалась в 20,3 % (от 42,8 % на Урале до 7,5 % в Западной Сибири). В первую очередь работами этого масштаба были охвачены действующие горно-рудные районы и районы городских агломераций (табл. 1).
Регионы | Изучено (%) в масштабах | Требует дальнейшего изучения в масштабе 1:50000, тыс. км2 | |
1:200000–1:100000 | 1:50000–1:25000 | ||
Северный | 75,3 | 16,3 | 56 |
Северо-Западный | 99,6 | 20 | 12,1 |
Центральный | 100 | 13 | 25,1 |
Центрально-Черноземный | 100 | 16,8 | 9,6 |
Волго-Вятский | 98,3 | 5,8 | 4,3 |
Северо-Кавказский | 97,7 | 38,2 | 73 |
Уральский | 80,7 | 42,8 | 170,4 |
Поволжский | 98,6 | 31 | 62,5 |
Западно-Сибирский | 56,7 | 7,5 | 89,6 |
Восточно-Сибирский | 83,6 | 22,8 | 236,1 |
Дальневосточный | 88,2 | 20,9 | 457,3 |
СССР, всего | 85,9 (98,2) | 24,1 (31,3**) | 1865,7 |
Россия, всего | 82,1 | 20,3 | 1196,3 |
Табл. 1. Геологическая изученность* Российской Федерации на 01.01.1990 г.
Все данные о геологической изученности и эффективности РГИ заимствованы из монографии «Геологическая служба и развитие минерально-сырьевой базы» под редакцией А.И. Кривцова (М., ЦНИГРИ, 1993 г.)
** Значения изученности по оперативным данным
Эффективность РГИ оценивалась приростом новой информации о геологическом строении и развитии территории, закономерностях формирования и размещения месторождений полезных ископаемых, в пополнении фонда объектов для поисковых и поисково-оценочных работ. В советский период ГСР-50 с общими поисками обеспечивали в среднем (данные по трем последним пятилеткам) более 70 % всех рекомендаций для поисков; например, в 1976–1980 гг. было выявлено 10,3 тыс. объектов и перспективных участков, из них проверены 4,8 тыс. и рекомендованы для дальнейшего изучения 2,1 тыс. объектов. Оставшиеся 30 % распределены между другими видами крупномасштабных работ (геохимические, геофизические и пр.) и ГСР-200.
Таким образом, на момент распада СССР территория России была полностью обеспечена геологическими картами масштаба 1:1000000 (включая Госгеолкарты 1000), почти на 100 % территорий горноскладчатых сооружений имелась геологическая основа масштаба 1:200000 (включая Госгеолкарты 200); крупномасштабной (1:50000–1:25000) съемкой была покрыта большая часть горно-рудных районов. Не случайно за 20 лет, предшествующих распаду СССР (расцвет полистных ГС-200 с поисковым сопровождением и ГС-50 с общими поисками) было открыто около 90 % ныне действующих месторождений ТПИ, а за такой же последующий срок (период отказа от этих видов работ) — только 10 % (рис. 3, по оценке А.П. Ставского, 2019 г.).
Рис. 3. Соотношение количества месторождений ТПИ, открытых на территории Российской Федерации в советский и постсоветский периоды
Оценка ситуации
С начала 90-х годов из-за острой нехватки средств все работы масштаба 1:50000 в России были практически свернуты, а вместе с этим этап РГИ прекратил генерировать рекомендации для постановки поисковых работ, что уже привело к вполне ожидаемым проблемам их планирования (рис. 4).
Рис. 4. Принципиальная схема открытия новых месторождений в советский период
На этом основании говорить о приросте геологической изученности не только не корректно, но и неуважительно по отношению к геологам 50–80-х годов, колоссальным трудом которых фактически была выполнена эта сложнейшая и ответственная работа.
Тем не менее, регулярно, из года в год в качестве результата геологического изучения недр и воспроизводства МСБ Роснедрами, в виде основного индикатора эффективности РГИ, представляются показатели прироста современной геологической изученности в масштабе 1:1000000–1:200000 и количество «выявленных» перспективных площадей с прогнозными ресурсами Р3. При этом ни в каких нормативных документах не раскрывается, что же понимается под «современной геологической изученностью» и условиями ее прироста? В данном случае речь может идти о приведении (переводе из аналогового в цифровой формат) и формализации имеющейся геологической информации в соответствие современным требованиям ее цифрового представления, хранения и передаче для работы потенциальным пользователям, что безусловно важно в условиях высокой изученности территории страны и высокой востребованности геологической информации. Но принципиально важно то, что прироста геологической изученности такая работа не обеспечивала, что и имело место на протяжении практически 30 лет! Кроме того, выполнявшиеся в таком ключе работы в принципе не могли привести к обоснованию «новых перспективных для ведения поисков» территорий и площадей, т.к. по своему определению они не ориентированы на сбор и анализ новой информации о прямых и косвенных поисковых признаках, как это имело место в ходе пионерных полистных геолого-съемочных работ масштаба 1:200000 с поисковым сопровождением, которые привели к многочисленным открытиям новых рудопроявлений, ставших в дальнейшем месторождениями. Роль, достоверность и ценность прогнозных ресурсов Р3 в решении вопросов ВМСБ известны каждому геологупрактику. Поэтому заявление о том, что в результате составления Госгеолкарты 1000 нового (уже третьего по счету) поколения выявлено более 200 перспективных площадей — не что иное, как профанация.
Результативность РГИ
В последнее время Роснедра ведут активный поиск решений, направленных на исправление создавшейся ситуации. В частности, с целью усиления поисковой составляющей РГИ (ГДП200) ФГБУ «ВСЕГЕИ» совместно с ФГКУ «Росгеолэкспертиза» была разработана «Концепция совершенствования действующей системы регионального геологического изучения недр РФ с использованием внебюджетных источников финансирования» (задание Минприроды России в рамках Государственного контракта от 14.11.2017 г. № АО1123/115, шифр 1711НИР/04, общая стоимость 17,1 млн руб.). В этой Концепции, в частности, в качестве достижения государственного геологического изучения («бюджетной геологии») обосновывается тезис о выдаче лицензий на геологическое изучение, разведку и добычу твердых полезных ископаемых (ТПИ) по результатам ГДП-200 за период 2014–2017 гг. Приводимая в Концепции статистика выглядит довольно эффектно поступило на апробацию и внесено в систему учета за 10 лет 2503 объекта с прогнозными ресурсами различных видов ТПИ категории Р3. Из этого числа рекомендован (ФГБУ «ВСЕГЕИ») для дальнейших поисков и оценки — 1021 (41 %) объект и выданы 301 лицензия (около 12 %). Однако, исходя из отчетности недропользователей, по состоянию на 01.01.2018 г. по 126 объектам из 301 (42 %) — работы завершены или приостановлены ввиду отсутствия положительного результата, по 72 объектам (25 %) работы завершаются с высокой вероятностью получения отрицательного поискового результата, по 51 объекту (17 %) работы продолжаются с неопределенно прогнозируемым результатом.Такая ситуация вполне объяснима тем, что выделяемые в результате ГДП-200 «перспективные площади» не могут рассматриваться в качестве объектов постановки поисковых работ, т.к. не соответствуют установленным условиям по степени локализации, слабой обоснованности участков до ранга рудного поля (первые десятки кв.км, но не сотни и тысячи, как это имеет место в рекомендациях ГДП-200) и предварительной оценки их прогнозных ресурсов (по категориям Р3 и Р2). По этим же причинам рекомендации ФГБУ «ВСЕГЕИ» не принимаются во внимание и не учитываются профильными отраслевыми НИИ и территориальными органами Роснедра. Так, например, в 2011 году на апробацию в отраслевые институты (ВИМС, ЦНИГРИ, ВНИГРИуголь, ИМГРЭ, ЦНИИгеолнеруд) были направлены материалы по 255 объектам различных видов твердых полезных ископаемых (уголь, железные, марганцевые, хромовые руды, ванадий, титан, цирконий, медь, свинец, цинк, никель, кобальт, апатит, молибден, вольфрам, олово, бокситы, золото, серебро, металлы платиновой группы, алмазы, брусит, плавиковый шпат), из которых были приняты лишь 22 объекта, а под проведение дальнейших поисковых работ не рекомендовано ни одного.
В то же время, не может быть не затронута финансовая составляющая вопроса для обеспечения РГИ, которая на фоне катастрофического (более чем на 40 % против установленных показателей действующей подпрограммы I «Воспроизводство МСБ, геологическое изучение недр» государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов») снижения затрат государства на работы поисковой стадии, за последние годы остается практически стабильной, со снижением бюджетного финансирования от планируемого не более чем на 3,6 %. За период с 2012 г. на финансирование региональных геолого-геофизических работ было выделено 27,14 млрд руб. в результате которых было принято и реализовано в работах поисковой стадии только 7 объектов, что характеризует крайне низкую эффективность проводимых региональных геолого-геофизических работ.
Из сказанного следует отметить то, что основанием для организации работ по ГДП-200 на конкретных территориях является накопление новой информации или появление новых проработанных концепций, появившихся после издания последней Госгеолкарты-200. С учетом этого фактора формируется понятие возраста или «старения» карт, которое определяется появлением новой информации в пределах конкретных территорий, открывающее новые возможности прогнозирования и перспективные направления металлогенического анализа. Однако, последнее 30-тилетие в российской геологии даже при большом желании нельзя назвать продуктивными на новые идеи, концепции, месторождения хотя бы на том основании, что в этот период практически были прекращены все предметные научно-тематические и научно-исследовательские работы, потеряны целые научно-прикладные направления, полностью свернуты разнопрофильные крупномасштабные и общепоисковые работы. Поэтому в подавляющем числе случаев оснований для утверждения о «старении» всего массива российских геологических основ и необходимости «коврового покрытия» всей территории страны Госгеолкартами-200 следующих поколений под лозунгом повышения геологической изученности, не существует.
Исходя из задач, которые ставились и продолжают ставиться перед ГДП200, это:
- во-первых, систематизация и организация представления имеющейся информации, положенной в основу Госгеолкарт-200 первого поколения на базе современных компьютерных технологий и ее цифровизация;
- во-вторых, это ограниченный по объемам комплекс исследований (в первую очередь, современных лабораторно-аналитических), направленный на уточнение и детализацию характеристик ранее выделенных и откартированных подразделений;
- и, в-третьих, это выполнение под видом ГДП-200 определенного ограниченного объема работ, включая опережающие геофизические, геохимические и заверочные горно-буровые, направленных на получение предварительных оценок перспективных рудных полей по категории Р3 с попыткой последующей организации поисковых работ на таких объектах.
Выводы
1. Реализуемая с начала 90-х годов Роснедрами концепция РГИ, основанная на приоритете работ по ГДП-200, не способствует эффективному развитию МСБ страны и должна быть пересмотрена в пользу работ, направленных на создание фонда объектов поискового задела и их дальнейшее продвижение на рынке недропользования.2. Выполняемые работы по ГДП-200, охватившие территорию всей России, в своем составе не содержат видов и объемов исследований, необходимых и достаточных для получения новых геологических знаний и сведений по стратиграфии, палеонтологии, полезным ископаемым, металлогении районов работ, направлены на создание цифровых макетов уже имеющихся геологических карт. В связи с этим прироста геологической изученности, которая к моменту распада СССР для основных горно-складчатых районов России достигала 90–100 %, за последние 30 лет не происходило.
3. Признавая необходимость обобщения и приведения имеющейся картографической основы масштаба 1:200000 в современные цифровые форматы, следует продолжать начатые работы за счет средств, выделяемых на информационное геологическое обеспечение, т.к. по своему основному результату они соответствуют этой статье расходов. Получению дополнительного объема новых знаний о характеристиках отдельных ранее откартированных подразделений могут способствовать специальные геологические исследования по статье «тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы» и комплексное геологическое изучение перспективных площадей в масштабе 1:50000 с их оценкой на комплекс полезных ископаемых в рамках технологий, основанных на принципах последовательного приближения к конечному результату и программно-целевого планирования (рис. 5).
Рис. 5. Основные принципы организации РГИ для решения задач по ВМСБ
4. Исходя из реалий и современных потребностей недропользования, РГИ остро нуждаются в выработке и реализации на практике новых подходов и прорывных решений. В частности, в этой связи своевременны и необходимы исследования в рамках создания предметно-целевых цифровых платформ (цифровых основ недропользования), направленных на сбор и анализ поисковой информации с целью ее актуализации и определения наиболее перспективных направлений развития МСБ. Потребность в такого рода информации, увязанной с геолого-экономическими параметрами исследуемых объектов, крайне велика и ее востребованность не оставляет сомнений. В последующем создание цифровых платформ должно быть обосновано, как новый вид РГИ.
5. Для формирования фонда объектов поискового задела необходима организация крупномасштабных исследований в их различных модификациях (в зависимости от сложности поставленных задач), как это предусмотрено действующим «Положением о порядке проведения ГРР по этапам и стадиям (ТПИ)» от 1999 г., а также восстановление статуса сопутствующих им «общих поисков», существовавшего до 1999 г. (табл. 2).
Этапы и стадии геологоразведочных работ | Основной конечный результат в сфере развития МСБ |
Этап I. Работы общегеологического и минерагенического назначения | |
Стадия 1. Региональное геологическое изучение недр и прогнозирование полезных ископаемых в масштабе 1:500 000–1:1 500 000 и мельче | Перспективные минерагенические провинции, области, зоны, угленосные бассейны с оценкой их минерагенического потенциала |
Стадия 2. Комплексное геологическое изучение территорий в масштабе 1:200 000 и прогнозирование полезных ископаемых | Рудные районы, узлы, бассейны с оценкой прогнозных ресурсов категории Р3 |
Стадия 3. Комплексное геологическое изучение перспективных площадей в масштабе 1:50000 с их оценкой на комплекс полезных ископаемых | Рудные узлы, рудные поля, потенциальные месторождения с уточнением оценок прогнозных ресурсов категории Р и оценкой локализованных прогнозных ресурсов категории Р . Рекомендации по проведению поисковых работ |
Этап II. Поиски и оценка месторождений | |
Стадия 4. Общие поиски | Рудные поля и локальные участки ранга прогнозируемого месторождения с оценкой прогнозных ресурсов установленных видов полезных ископаемых категории Р , их укрупненная геолого-экономическая оценка. Рекомендации по проведению поисковых работ |
Стадии 5. Поисковые работы | Потенциальные месторождения с оценкой прогнозных ресурсов категорий Р и Р , составлением предварительных ТЭС, рекомендации по проведению оценочных работ |
Стадия 6. Оценочные работы | Возможные промышленные месторождения с оценкой большей части запасов по категории С и С — на участках детализации; оценка прогнозных ресурсов категории Р , менее изученных участков; ТЭО временных кондиций |
Этап III. Разведка и освоение месторождения | |
Стадия 7. Разведка месторождения | Месторождение с подсчетом запасов промышленных категорий, ТЭО постоянных кондиций |
Стадия 8. Эксплуатационная разведка | Отдельные блоки месторождения |
Табл. 2. Предлагаемые изменения в действующей стадийности ГРР на ТПИ (красным выделены стадии, обеспечивающие создание поискового задела и фактически неиспользуемые на практике начиная с начала 90-х годов)
6. Для повышения поисковой эффективности работ общегеологического назначения, прежде всего ГДП-200, необходимо провести анализ их эффективности за последний 20-тилетний период и выработать рекомендации по усилению их поисковой составляющей для решения задач по формированию поискового задела. Повышению объективности оценок и рекомендаций по постановке работ поисковой стадии будет способствовать установление общепринятых для всех организаций, выполняющих РГИ на территории России, единых правил оценки, апробации и учета прогнозных ресурсов полезных ископаемых с исключением всех избыточных промежуточных звеньев, а также единых правил геолого-экономической и стоимостной оценок участков недр на различных этапах и стадиях их геологического изучения.
2. Концепция совершенствования действующей системы регионального геологического изучения недр Российской Федерации с использованием внебюджетных источников финансирования. (Разработана по заданию Минприроды России в рамках Государственного контракта от 14.11.2017 г. № АО-11-23/115, шифр 17-11-НИР/04). С.-П., ВСЕГЕИ, 2018 г.
3. Методические указания о проведении геологоразведочных работ по стадиям (твердые полезные ископаемые). Утверждены приказом Мингео СССР от 15.12.1975 г. № 690.
4. Методические указания о проведении геологоразведочных работ по стадиям (твердые полезные ископаемые). Утверждены приказом Мингео СССР от 20.04.1984 г. № 161.
5. Положение о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые)». Утверждено распоряжением МПР РФ 05.07.1999 г. № 83-р.
6. Методические рекомендации по геологической, геофизической, геохимической изученности и обеспеченности дистанционными материалами для обоснования постановки РГР. С.-П., ВСЕГЕИ, 2014 г.
7. Основные положения организации и производства геолого-минерагенического картирования масштаба 1:200000. М, Мингео СССР, Аэрогеология, 1986 г.
8. Требования к организации и проведению геолого-минерагенического картирования масштабов 1:500000 и 1:200000. С.-П, Роснедра, ВСЕГЕИ, 2009 г..
9. тавский А.П., Михайлов Б.К., Яловик Г.А. Создание цифровых основ недропользования — перспективный вид региональных геологических исследований. «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление», № 1, 2019 г. С. 5–9.