Состояние и развитие горно-добывающей промышленности Чукотского автономного округа
Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики.
За последние 7–8 лет в экономике Чукотского автономного округа произошли существенные изменения. В качестве вектора развития был избран путь, ориентированный на развитие горно-добывающей отрасли экономики.
Правительству Чукотского автономного округа удалось снизить дотационность консолидированного бюджета, обеспечить рост доходов за счет собственных источников. Сейчас можно констатировать, что локомотивом развития экономики региона стало промышленное производство, прежде всего золотодобывающая промышленность. При этом к освоению наиболее перспективных месторождений удалось привлечь крупные отечественные и зарубежные добывающие компании (Kinross Gold Corporation, ОАО «Полиметалл», Highland Gold Mining LTD).
По итогам 2016 года Чукотский автономный округ сохранил второе место в Российской Федерации по объемам добычи золота. В 2015 г. на территории округа добыто 32 т золота, в 2016 г. — 29 т, попутная добыча серебра составила соответственно 156 и 163 т.
Основной объем добычи золота в округе обеспечивают 5 предприятий: ЗАО «Чукотская горно-геологическая компания», ООО «Северное золото», ОАО «Рудник Каральвеем», ООО «Рудник Валунистый», ООО «ЗК Майское», ведущие разработку рудных месторождений. Лидерами по добыче драгоценных металлов несколько лет подряд являются АО «Чукотская горно-геологическая компания» и ЗАО «Северное золото», входящие в состав корпорации Кинросс Голд.
На месторождении Купол АО «Чукотская горно-геологическая компания» в 2016 г. добыло 10,7 т золота (меньше чем в 2015 г., на 3,4 %) и 137 т серебра (больше чем в 2015 г. на 4 %). Мощность золотоизвлекательной фабрики составляет 1 млн т руды в год. Проект разработки месторождения рассчитан на срок до 2020–2022 гг.
ООО «Северное золото» с 2013 г. разрабатывает месторождение Двойное. В 2016 г. добыто 10,5 т золота и 16,8 т серебра, что меньше чем в 2015 г. соответственно на 15,7 и 7,3 %. Производительность подземного рудника 360 тыс. т руды в год. Руда доставляется для переработки на золотоизвлекательную фабрику месторождения Купол. Рудник рассчитан на 8 лет эксплуатации.
Снижение уровня добычи золота для предприятий Кинросс Голд ожидаемое, так как уменьшаются запасы металла и снижается его содержание в руде. Объектов, равноценных Куполу и Двойному, не выявлено, несмотря на то, что недропользователь активно проводит геолого-разведочные работы на близлежащих площадях. В любом случае закрытие в скором будущем двух ведущих золотодобывающих предприятий для округа будет ощутимой потерей.
ООО «Золоторудная компания «Майское» (АО «Полиметалл») с 2013 г. разрабатывает золоторудное месторождение Майское, которое включает в себя подземный рудник и флотационную обогатительную фабрику мощностью 850 тыс. т руды в год. Добытая руда перерабатывается на обогатительной фабрике методом флотации в конечную готовую продукцию предприятия — золотосодержащий флотоконцентрат. Часть полученного концентрата в навигацию отправляется на Амурский гидрометаллургический комбинат в Хабаровском крае для переработки и получения слитков Доре методом автоклавного окисления и цианирования, а другая часть флотоконцентрата экспортируется в Китай. Текущая производительность рудника составляет 2,3–2,5 тыс. т руды в день. В 2016 г. производство золота в концентрате составило 3,6 т, что меньше чем в 2015 г. на 9,6 %. Снижение производства связано с приостановкой работы подземного рудника и обогатительной фабрики в январе.
ОАО «Рудник Каральвеем» на месторождении Каральвеемское в 2016 г. произвело 1,36 т золота (меньше чем в 2015 г. на 9 %) и 0,15 т серебра (меньше чем в 2015 г. на 4 %). Годовая мощность золотоизвлекательной фабрики составляет 200 тыс. т руды. В целях продления работы ЗИФ и укрепления ресурсной базы проводятся геолого-разведочные работы на флангах и глубоких горизонтах месторождения Каральвеем, а также в пределах перспективных площадей.
ООО «Рудник Валунистый» на месторождении Валунистое в 2016 г. произведено 1 т золота (меньше чем в 2015 г. на 11 %) и 8,8 кг серебра (больше чем в 2015 г. на 27 %). Продление работы ЗИФ планируется за счёт золотосеребряных объектов Канчалано-Амгуэмской площади, на которой ведутся разведочные работы.
Немаловажным для Чукотского автономного округа являются сохранение и, при возможности, увеличение россыпной золотодобычи. Сырьевая база россыпного золота позволяет существовать предприятиям длительное время с сохранением сложившейся в последние года добычи на уровне чуть более 2 т в год. В 2016 г. из 22 предприятий, имеющих лицензии на разведку и добычу россыпного золота, добычу осуществляли 16 предприятий. По годовому уровню добычи предприятия россыпной золотодобычи можно разделить на 5 групп: более 500 кг — 1 предприятие (29 % добытого россыпного золота в округе за 2016 г.); 200–500 кг — 4 предприятия (52 %); 100–200 кг — 1 предприятие (9 %); 100–50 кг — 1 предприятие (4 %); <50 кг — 9 предприятий (6 %). Основной вклад в добычу россыпного золота вносят 6 предприятий: ООО «А/с «Шахтер», ООО «Сияние», ООО «А/с Чукотка», ООО А/с «Полярная», ООО «Полярная Звезда», ООО А/с «Луч». Лидером является ООО «Артель старателей «Шахтер» (600 кг в 2016 г.). В 2015– 2016 гг. список недропользователей Чукотского автономного округа пополнился семью новыми предприятиями россыпной золотодобычи, часть из которых уже приступила к разработке месторождений, часть ведет подготовительные работы.
Одним из перспективных направлений золотодобычи является использование потенциала техногенных россыпей. По подсчётам специалистов прогнозные ресурсы в техногенных россыпях составляют не менее 70 т с содержанием золота в среднем 0,4 г/м3. Несмотря на то что техногенные россыпи расположены в пределах освоенных россыпных узлов, их массовое вовлечение в эксплуатацию сдерживается отсутствием эффективной нормативно-правовой базы.
Уровень добычи золота в Чукотском автономном округе в ближайшей перспективе будет определяться прежде всего производительностью рудников месторождений Купол, Майское, Двойное, Каральвеем и Валунис тое. Россыпная золотодобыча сохранится на уровне не менее 2 т в год. В 2017– 2018 годах ожидается спад добычи золота до 26 т, в 2019–2020 гг. возможен подъем до 29–30 т. Объем попутной добычи серебра ожидается в пределах 140–160 т в год.
В округе есть 2 подготовленных к разработке золоторудных месторождения — Кекура и Клен, которые планировалось ввести в эксплуатацию в 2016 году, но этого не произошло в связи с наличием существенных инфраструктурных ограничений, и прежде всего в энергетике.
ООО «Базовые металлы» (инвестор — Хайланд Голд) на месторождении Кекура проводит разведочные, подготовительные и проектные работы. Утвержденные запасы месторождения: 62,1 т золота, 16,8 т серебра. Выполняется разработка проектной документации горно-обогатительного комбината месторождения Кекура. Планируемое начало строительных работ — 2017 г., запуск производства — 2020 г. Мощность золотоизвлекательной фабрики — 1 млн т руды в год. Ввод в эксплуатацию месторождения Кекура позволит увеличить после 2020 г. ежегодную добычу золота в округе на 5–6 т.
ООО «Клен» (инвестор — Хайланд Голд) планирует не ранее 2019 г. ввод в эксплуатацию золоторудного месторождения Клен. Балансовые запасы - 18,6 т золота и 43,8 т серебра. Ожидается, что ежегодные объемы переработки руды составят 300– 400 тыс. т (1–3 т золота, 3–7 т серебра).
Столь впечатляющего развития, как в сфере добычи драгоценных металлов, не смогли продемонстрировать другие отрасли. Прежде всего, речь здесь идет об угледобыче, нефтегазодобыче и добыче цветных металлов.
С 2015 г. угольная промышленность округа представлена одним действующим предприятием — ОАО «Шахта Угольная», которое отрабатывает запасы буроугольного месторождения «Анадырское» в объёмах, необходимых и достаточных для потребителей топлива в округе: Анадырской ТЭЦ, Эгвекинотской ГРЭС и ГП ЧАО «Чукот-коммунхоз». Объем добычи бурого угля в 2016 г. составил 231 тыс. т. Основные перспективы угледобывающей промышленности Чукотки связаны с реализацией инвестиционных проектов разработки месторождений Беринговского угольного бассейна, в первую очередь Амаамского и Верхне-Алькатваамского месторождений.
Добыча газа в Чукотском автономном округе производится в объемах, достаточных для работы газомоторной станции в Анадыре, в среднем 25–27 млн м3 в год. На сегодняшний день добыча газа на Западно-Озерном месторождении ограничена отсутствием потребительского спроса. Анадырская ГМ ТЭЦ — единственный потребитель газа. Планируемый рост добычи газа связан с планами газификации Анадырской ТЭЦ. При условии реализации проекта добыча газа с 2018 г. составит 55–60 млн м3 в год.
В настоящее время добыча нефти в округе не ведется. Отсутствие крупных месторождений в сочетании с невозможностью вывоза добытых углеводородов обусловило отсутствие интереса нефтегазодобывающих компаний к региону. Среднесрочные перспективы нефтегазовой промышленности связаны с разработкой месторождений Телекайского участка, на котором выявлены Верхне-Телекайское нефтегазоконденсатное, Верхне-Эчинское и Ольховое нефтяные месторождения и ряд перспективных нефтегазоносных структур.
Долгосрочные перспективы нефтегазовой отрасли связаны с освоением шельфа морей, омывающих Чукотку. Потенциальные нефтегазовые ресурсы шельфа оцениваются по нефти в 3,5 млрд т, по газу — в 7,6 трлн м3, однако их труднодоступность и отсутствие промышленно развитой инфраструктуры не обещают освоение этих ресурсов в ближайшие годы. В рамках лицензий, предоставленных для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, ПАО НК «Роснефть» и ООО «Газпромнефть-Сахалин» с 2015 гг. приступили к работам на пяти участках континентального шельфа морей, омывающих Чукотку.
В целях диверсификации добывающей промышленности Чукотского автономного округа наиболее перспективными являются проекты по освоению месторождений цветных металлов Баимской рудной зоны и Беринговского угольного бассейна.
Создание горно-промышленного комплекса на базе месторождений Баимской рудной зоны, в первую очередь золотосодержащего медно-порфирового месторождения Песчанка — крупнейшего месторождением меди на северо-востоке России, может стать одним из самых масштабных проектов по добыче природных ресурсов в России. Проведенные геолого-разведочные работы на месторождении Песчанка, а также поисково-оценочные работы в пределах Баимской рудной зоны позволили оценить запасы и ресурсный потенциал месторождения. В 2012 г. утверждены балансовые запасы в количестве 3,7 млн т меди, 234 т золота, 2002 т серебра, 98 тыс. т молибдена. В целом ресурсный потенциал Баимской рудной зоны оценивается по меди в 27 млн т, золоту — 1600 т.
Инвестиционный проект включает в себя строительство Баимского ГОКа мощностью 30 млн т руды в год (700 тыс. т медного, 5,4 тыс. т молибденового концентрата, 8,6 т золота в концентрате). Инвестор Баимского ГОКа — ООО «ГДК Баимская». На участке завершены геолого-разведочные работы и сопутствующие геолого-инженерные исследования. В 2016 г. завершены работы по аудиту запасов по JORC, разработка схемы обогащения. Подготовлен генеральный план ГОКа с увязкой с внешней инфраструктурой. В 2017 г. запланирована защита ТЭО постоянных кондиций по месторождению Песчанка в Государственной комиссии по запасам. Проектирование ГОКа планируется начать в 2017–2019 гг.
Учитывая высокую энергоемкость добывающих производств и необходимость транспортировки товарного продукта на дальние расстояния, рентабельность проекта развития Баимской рудной зоны и, следовательно, решение инвесторов о его запуске критически зависят от создания транспортной и энергетической инфраструктур.
Освоение месторождений Беринговского угольного бассейна перспективно ввиду значительности запасов каменного угля высокого качества и выгодного географического расположения. Общие запасы Беринговского угольного бассейна оцениваются более чем в 1 млрд т.
На Амаамской площади (владелец лицензии — ЗАО «Северо-Тихоокеанская угольная компания») подготовлены ресурсы коксующегося угля по международной классификации JORC в объёме 521 млн т, в том числе по двум участкам для подземной добычи утверждены запасы каменного угля в количестве 40,6 млн т.
На Верхне-Алькатваамской площади (владелец лицензии — ООО «Берингпром уголь») подготовлены ресурсы коксующегося угля по JORC в объёме свыше 120 млн т, из них на участке «Фандюшкинское поле» утверждены запасы угля марки Ж под открытую отработку в количестве 10,4 млн т. В декабре 2016 г. начата разработка подготовленных к открытой добыче запасов участка «Фандюшкинское поле». В 2017 году планируется добыть до 400 тыс. т угля, к 2021 году — выход на плановую мощность до 1 млн т товарного угля в год и экспорт через рейдовый морской порт Беринговский.
При полном развитии обеих площадей предполагается экспортировать от 10 до 12 млн т товарного угля в год. Помимо строительства горно-добывающего комплекса планируется с нуля создать внешнюю транспортную и энергетическую инфраструктуры — круглогодичный угольный терминал в глубоководной лагуне Аринай для вывоза угля, автомобильную и железную дороги от месторождений к порту, угольную электростанцию. Основной инвестор проекта — австралийская компания Тайгерс Реалм Коул.
Построенная в ходе освоения Беринговского бассейна транспортная, энергетическая и сервисная инфраструктура может стать естественным плацдармом для освоения прилегающей континентальной части территории опережающего экономического развития «Беринговский», созданной в 2015 г. в целях формирования благоприятных условия для привлечения инвестиций. Статус резидентов ТОР «Беринговский» уже получили не только угольные предприятия ООО «Берингпромуголь» и ЗАО «Северо-Тихоокеанская угольная компания», но и три золотодобывающих предприятия Чукотского автономного округа.
Потенциал развития добывающей и обрабатывающей промышленности Чукотского АО значительно превышает потребности внутреннего рынка. Развитие Чукотского автономного округа будет строиться по экспорто-ориентированной модели. При этом с логистической точки зрения экспорт в страны АТР является гораздо более привлекательным по сравнению с выходом на общероссийский рынок. В качестве конкурентных условий в первую очередь актуально создание необходимой транспортной и энергетической инфраструктур и обеспечение предприятий электроэнергией по приемлемым тарифам. Формирование транспортной инфраструктуры предусматривает строительство и реконструкцию автомобильных дорог, аэропортов и морских портов Чукотки.
Основой развития наземного транспортного сообщения является создание опорной сети автомобильных дорог Чукотского автономного округа, с выходом на Магаданскую область для объединения с дорожной сетью страны. Наиболее масштабным инфраструктурным проектом является строительство на территории Чукотского автономного округа участка Омолон– Анадырь автомобильной дороги Колыма–Омсукчан–Омолон–Анадырь с подъездами до городов Билибино, Комсомольского и Эгвекинота.
Важной задачей является формирование энергетической инфраструктуры, включающее строительство новых и реконструкцию существующих линий электропередачи, подстанций, генерирующих мощностей. Фактически стоит задача создания новой конфигурации энергетической системы округа в целях установления экономически приемлемого тарифа для конечного потребителя и увеличения генерирующих мощностей.
Планируемый спрос на электроэнергию со стороны горно-промышленного комплекса на базе месторождений Баимской рудной зоны столь огромен, что превысит текущее потребление электричества всего Чукотского автономного округа в 5–7 раз. Поэтому для реализации проекта требуются надежный источник поставки больших объемов электроэнергии и строительство электросетевой инфраструктуры для организации снабжения Баимского ГОКа.
В целях развития Чаун-Билибинского энергоузла, в части обеспечения перспективных нагрузок и привлечения внебюджетных источников, разработана проектно-сметная документация на строительство ВЛ 110 кВ «Билибино-Песчанка с отпайкой на ПС Кекура», бюджету Чукотского автономного округа в 2016 году предоставлена финансовая помощь из федерального бюджета в размере 1000 млн руб. на строительство. Заключен государственный контракт с ООО «ЭнергоСпецРемонт» на выполнение в 2017–2018 гг. работ по строительству ВЛ 110 кВ. Дополнительно инвестор ООО «ГДК Баимская» выполняет проектирование Энергомоста — ВЛ 220 Песчанка–Омсукчан. Инвестиционный проект по строительству Энергомоста позволит осуществить запитку проектируемого ГОКа с Усть-Среднеканской ГЭС (Магаданская область) и поставку электроэнергии по ЛЭП Омсукчан–Песчанка.
В 2019–2021 гг. Билибинская АЭС будет выводиться из эксплуатации, что приведёт к дефициту энергомощностей. Решение вопроса замещения БАЭС — строительство энергоцентра в Билибино мощностью не менее 20 Мвт (2019 г.), установка плавучей атомной теплоэлектростанции в Певеке мощностью 70 мВт (2019 г.), реконструкция ВЛ 110 кВ Певек– Комсомольский–Билибино (2020– 2021 гг.), строительство ЛЭП, объединяющей энергосистемы Магаданской области и Чукотского АО, в том числе: 1 этап — ВЛ 110 кВ Билибино–Кекура– Песчанка (2017–2018 гг.); 2-й этап — ВЛ 220 кВ Песчанка–Омсукчан.
В целях развития Анадырского и Эгвекинотского энергоузлов планируется реконструкция Анадырской ТЭЦ с переводом на сжигание газообразного топлива и строительство ЛЭП для объединения Анадырского и Эгвекинотского энергорайонов. Реализация проектов модернизации энергосистемы Чукотского АО позволит снизить энерготарифы в регионе в 2,5 раза — с 16 до 6 руб. за 1 кВт·ч и повысить надежность энергоснабжения потребителей.
Развитие инфраструктуры округа обеспечит возможности развития добывающих отраслей, позволит увеличить интенсивность геолого-разведочных работ и привлечь частные инвестиции к освоению новых месторождений, в том числе объектов с низкими содержаниями золота в руде (около 2 г/т). При этом ожидаемый уровень ежегодной добычи составит: золото — 30–35 т; серебро — 150–200 т, уголь — 10–12 млн т; медь — 200 тыс. т; газ — 55–60 млн м3.
Недостаточное финансирование геологического изучения территории округа за счёт средств федерального бюджета. Разрушение государственной геологической службы в округе.
Отсутствие энергетической инфраструктуры и постоянно действующих автомобильных дорог в районах освоения месторождений благородных металлов. Физический и моральный износ существующих линий электропередач и генерирующих мощностей. Ухудшение состояния мостов и региональных автодорог.
Рост цен на дизельное топливо, значительное потребление которого предусматривает технологический процесс разработки месторождений при отсутствии централизованного энергоснабжения.
Наличие административных барьеров и неактуальность ряда положений федерального законодательства в сфере недропользования, в том числе:
За последние 7–8 лет в экономике Чукотского автономного округа произошли существенные изменения. В качестве вектора развития был избран путь, ориентированный на развитие горно-добывающей отрасли экономики.
Правительству Чукотского автономного округа удалось снизить дотационность консолидированного бюджета, обеспечить рост доходов за счет собственных источников. Сейчас можно констатировать, что локомотивом развития экономики региона стало промышленное производство, прежде всего золотодобывающая промышленность. При этом к освоению наиболее перспективных месторождений удалось привлечь крупные отечественные и зарубежные добывающие компании (Kinross Gold Corporation, ОАО «Полиметалл», Highland Gold Mining LTD).
По итогам 2016 года Чукотский автономный округ сохранил второе место в Российской Федерации по объемам добычи золота. В 2015 г. на территории округа добыто 32 т золота, в 2016 г. — 29 т, попутная добыча серебра составила соответственно 156 и 163 т.
Рис. 1. Добыча золота в Чукотском автономном округе в 1957–2016 гг., план 2017–2019 гг.
Промышленная добыча золота на Чукотке началась в 1957 г., и до 1974 г. наблюдался ежегодный рост уровня добычи, когда был достигнут максимальный пик добычи в 36 т за счет разработки россыпи реки Рывеем (рис. 1). В 1974–1977 гг. сохранялся стабильный уровень добычи, далее до 1982 г. в связи с истощением запасов уровень добычи постепенно снижался. В период с 1982–1989 гг. добыча стабилизировалась на уровне 20 т, но затем с 1990 по 2000 г. произошло резкое падение с 20 до 5 т. В этот период прекратили существование 5 горно-обогатительных комбинатов, закончилась государственная поддержка зотодобычи. До 1996 г. отрабатывались только россыпные месторождения, с 1996 г. в эксплуатацию были вовлечены золоторудные месторождения Каральвеем, Двойное и Сопка Рудная. В течение 2001–2007 гг. добыча золота держалась на уровне 4,4–5 т в основном за счет россыпей. С 2003 г. началась разработка золоторудного месторождения Валунистое. 2008–2009 г. отмечены ростом золотодобычи в 6 раз в связи с вводом в эксплуатацию рудного месторождения Купол. С 2011 по 2015 г. ежегодная добыча золота увеличилась с 18–19 до 32 т благодаря вводу в эксплуатацию в 2013 г. двух золоторудных месторождений — Майское и Двойное. В 2013 г. преодолён рубеж в 1000 т с начала добычи золота на Чукотке. Всего за 60-летнюю историю золотодобычи суммарный объем добычи золота составил 1115 т, из них россыпного золота было добыто около 880 т, в том числе из техногенных образований около 30 т золота.Основной объем добычи золота в округе обеспечивают 5 предприятий: ЗАО «Чукотская горно-геологическая компания», ООО «Северное золото», ОАО «Рудник Каральвеем», ООО «Рудник Валунистый», ООО «ЗК Майское», ведущие разработку рудных месторождений. Лидерами по добыче драгоценных металлов несколько лет подряд являются АО «Чукотская горно-геологическая компания» и ЗАО «Северное золото», входящие в состав корпорации Кинросс Голд.
На месторождении Купол АО «Чукотская горно-геологическая компания» в 2016 г. добыло 10,7 т золота (меньше чем в 2015 г., на 3,4 %) и 137 т серебра (больше чем в 2015 г. на 4 %). Мощность золотоизвлекательной фабрики составляет 1 млн т руды в год. Проект разработки месторождения рассчитан на срок до 2020–2022 гг.
ООО «Северное золото» с 2013 г. разрабатывает месторождение Двойное. В 2016 г. добыто 10,5 т золота и 16,8 т серебра, что меньше чем в 2015 г. соответственно на 15,7 и 7,3 %. Производительность подземного рудника 360 тыс. т руды в год. Руда доставляется для переработки на золотоизвлекательную фабрику месторождения Купол. Рудник рассчитан на 8 лет эксплуатации.
Снижение уровня добычи золота для предприятий Кинросс Голд ожидаемое, так как уменьшаются запасы металла и снижается его содержание в руде. Объектов, равноценных Куполу и Двойному, не выявлено, несмотря на то, что недропользователь активно проводит геолого-разведочные работы на близлежащих площадях. В любом случае закрытие в скором будущем двух ведущих золотодобывающих предприятий для округа будет ощутимой потерей.
ООО «Золоторудная компания «Майское» (АО «Полиметалл») с 2013 г. разрабатывает золоторудное месторождение Майское, которое включает в себя подземный рудник и флотационную обогатительную фабрику мощностью 850 тыс. т руды в год. Добытая руда перерабатывается на обогатительной фабрике методом флотации в конечную готовую продукцию предприятия — золотосодержащий флотоконцентрат. Часть полученного концентрата в навигацию отправляется на Амурский гидрометаллургический комбинат в Хабаровском крае для переработки и получения слитков Доре методом автоклавного окисления и цианирования, а другая часть флотоконцентрата экспортируется в Китай. Текущая производительность рудника составляет 2,3–2,5 тыс. т руды в день. В 2016 г. производство золота в концентрате составило 3,6 т, что меньше чем в 2015 г. на 9,6 %. Снижение производства связано с приостановкой работы подземного рудника и обогатительной фабрики в январе.
ОАО «Рудник Каральвеем» на месторождении Каральвеемское в 2016 г. произвело 1,36 т золота (меньше чем в 2015 г. на 9 %) и 0,15 т серебра (меньше чем в 2015 г. на 4 %). Годовая мощность золотоизвлекательной фабрики составляет 200 тыс. т руды. В целях продления работы ЗИФ и укрепления ресурсной базы проводятся геолого-разведочные работы на флангах и глубоких горизонтах месторождения Каральвеем, а также в пределах перспективных площадей.
ООО «Рудник Валунистый» на месторождении Валунистое в 2016 г. произведено 1 т золота (меньше чем в 2015 г. на 11 %) и 8,8 кг серебра (больше чем в 2015 г. на 27 %). Продление работы ЗИФ планируется за счёт золотосеребряных объектов Канчалано-Амгуэмской площади, на которой ведутся разведочные работы.
Немаловажным для Чукотского автономного округа являются сохранение и, при возможности, увеличение россыпной золотодобычи. Сырьевая база россыпного золота позволяет существовать предприятиям длительное время с сохранением сложившейся в последние года добычи на уровне чуть более 2 т в год. В 2016 г. из 22 предприятий, имеющих лицензии на разведку и добычу россыпного золота, добычу осуществляли 16 предприятий. По годовому уровню добычи предприятия россыпной золотодобычи можно разделить на 5 групп: более 500 кг — 1 предприятие (29 % добытого россыпного золота в округе за 2016 г.); 200–500 кг — 4 предприятия (52 %); 100–200 кг — 1 предприятие (9 %); 100–50 кг — 1 предприятие (4 %); <50 кг — 9 предприятий (6 %). Основной вклад в добычу россыпного золота вносят 6 предприятий: ООО «А/с «Шахтер», ООО «Сияние», ООО «А/с Чукотка», ООО А/с «Полярная», ООО «Полярная Звезда», ООО А/с «Луч». Лидером является ООО «Артель старателей «Шахтер» (600 кг в 2016 г.). В 2015– 2016 гг. список недропользователей Чукотского автономного округа пополнился семью новыми предприятиями россыпной золотодобычи, часть из которых уже приступила к разработке месторождений, часть ведет подготовительные работы.
Одним из перспективных направлений золотодобычи является использование потенциала техногенных россыпей. По подсчётам специалистов прогнозные ресурсы в техногенных россыпях составляют не менее 70 т с содержанием золота в среднем 0,4 г/м3. Несмотря на то что техногенные россыпи расположены в пределах освоенных россыпных узлов, их массовое вовлечение в эксплуатацию сдерживается отсутствием эффективной нормативно-правовой базы.
Уровень добычи золота в Чукотском автономном округе в ближайшей перспективе будет определяться прежде всего производительностью рудников месторождений Купол, Майское, Двойное, Каральвеем и Валунис тое. Россыпная золотодобыча сохранится на уровне не менее 2 т в год. В 2017– 2018 годах ожидается спад добычи золота до 26 т, в 2019–2020 гг. возможен подъем до 29–30 т. Объем попутной добычи серебра ожидается в пределах 140–160 т в год.
В округе есть 2 подготовленных к разработке золоторудных месторождения — Кекура и Клен, которые планировалось ввести в эксплуатацию в 2016 году, но этого не произошло в связи с наличием существенных инфраструктурных ограничений, и прежде всего в энергетике.
ООО «Базовые металлы» (инвестор — Хайланд Голд) на месторождении Кекура проводит разведочные, подготовительные и проектные работы. Утвержденные запасы месторождения: 62,1 т золота, 16,8 т серебра. Выполняется разработка проектной документации горно-обогатительного комбината месторождения Кекура. Планируемое начало строительных работ — 2017 г., запуск производства — 2020 г. Мощность золотоизвлекательной фабрики — 1 млн т руды в год. Ввод в эксплуатацию месторождения Кекура позволит увеличить после 2020 г. ежегодную добычу золота в округе на 5–6 т.
ООО «Клен» (инвестор — Хайланд Голд) планирует не ранее 2019 г. ввод в эксплуатацию золоторудного месторождения Клен. Балансовые запасы - 18,6 т золота и 43,8 т серебра. Ожидается, что ежегодные объемы переработки руды составят 300– 400 тыс. т (1–3 т золота, 3–7 т серебра).
Столь впечатляющего развития, как в сфере добычи драгоценных металлов, не смогли продемонстрировать другие отрасли. Прежде всего, речь здесь идет об угледобыче, нефтегазодобыче и добыче цветных металлов.
С 2015 г. угольная промышленность округа представлена одним действующим предприятием — ОАО «Шахта Угольная», которое отрабатывает запасы буроугольного месторождения «Анадырское» в объёмах, необходимых и достаточных для потребителей топлива в округе: Анадырской ТЭЦ, Эгвекинотской ГРЭС и ГП ЧАО «Чукот-коммунхоз». Объем добычи бурого угля в 2016 г. составил 231 тыс. т. Основные перспективы угледобывающей промышленности Чукотки связаны с реализацией инвестиционных проектов разработки месторождений Беринговского угольного бассейна, в первую очередь Амаамского и Верхне-Алькатваамского месторождений.
Добыча газа в Чукотском автономном округе производится в объемах, достаточных для работы газомоторной станции в Анадыре, в среднем 25–27 млн м3 в год. На сегодняшний день добыча газа на Западно-Озерном месторождении ограничена отсутствием потребительского спроса. Анадырская ГМ ТЭЦ — единственный потребитель газа. Планируемый рост добычи газа связан с планами газификации Анадырской ТЭЦ. При условии реализации проекта добыча газа с 2018 г. составит 55–60 млн м3 в год.
В настоящее время добыча нефти в округе не ведется. Отсутствие крупных месторождений в сочетании с невозможностью вывоза добытых углеводородов обусловило отсутствие интереса нефтегазодобывающих компаний к региону. Среднесрочные перспективы нефтегазовой промышленности связаны с разработкой месторождений Телекайского участка, на котором выявлены Верхне-Телекайское нефтегазоконденсатное, Верхне-Эчинское и Ольховое нефтяные месторождения и ряд перспективных нефтегазоносных структур.
Долгосрочные перспективы нефтегазовой отрасли связаны с освоением шельфа морей, омывающих Чукотку. Потенциальные нефтегазовые ресурсы шельфа оцениваются по нефти в 3,5 млрд т, по газу — в 7,6 трлн м3, однако их труднодоступность и отсутствие промышленно развитой инфраструктуры не обещают освоение этих ресурсов в ближайшие годы. В рамках лицензий, предоставленных для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, ПАО НК «Роснефть» и ООО «Газпромнефть-Сахалин» с 2015 гг. приступили к работам на пяти участках континентального шельфа морей, омывающих Чукотку.
В целях диверсификации добывающей промышленности Чукотского автономного округа наиболее перспективными являются проекты по освоению месторождений цветных металлов Баимской рудной зоны и Беринговского угольного бассейна.
Создание горно-промышленного комплекса на базе месторождений Баимской рудной зоны, в первую очередь золотосодержащего медно-порфирового месторождения Песчанка — крупнейшего месторождением меди на северо-востоке России, может стать одним из самых масштабных проектов по добыче природных ресурсов в России. Проведенные геолого-разведочные работы на месторождении Песчанка, а также поисково-оценочные работы в пределах Баимской рудной зоны позволили оценить запасы и ресурсный потенциал месторождения. В 2012 г. утверждены балансовые запасы в количестве 3,7 млн т меди, 234 т золота, 2002 т серебра, 98 тыс. т молибдена. В целом ресурсный потенциал Баимской рудной зоны оценивается по меди в 27 млн т, золоту — 1600 т.
Инвестиционный проект включает в себя строительство Баимского ГОКа мощностью 30 млн т руды в год (700 тыс. т медного, 5,4 тыс. т молибденового концентрата, 8,6 т золота в концентрате). Инвестор Баимского ГОКа — ООО «ГДК Баимская». На участке завершены геолого-разведочные работы и сопутствующие геолого-инженерные исследования. В 2016 г. завершены работы по аудиту запасов по JORC, разработка схемы обогащения. Подготовлен генеральный план ГОКа с увязкой с внешней инфраструктурой. В 2017 г. запланирована защита ТЭО постоянных кондиций по месторождению Песчанка в Государственной комиссии по запасам. Проектирование ГОКа планируется начать в 2017–2019 гг.
Учитывая высокую энергоемкость добывающих производств и необходимость транспортировки товарного продукта на дальние расстояния, рентабельность проекта развития Баимской рудной зоны и, следовательно, решение инвесторов о его запуске критически зависят от создания транспортной и энергетической инфраструктур.
Освоение месторождений Беринговского угольного бассейна перспективно ввиду значительности запасов каменного угля высокого качества и выгодного географического расположения. Общие запасы Беринговского угольного бассейна оцениваются более чем в 1 млрд т.
На Амаамской площади (владелец лицензии — ЗАО «Северо-Тихоокеанская угольная компания») подготовлены ресурсы коксующегося угля по международной классификации JORC в объёме 521 млн т, в том числе по двум участкам для подземной добычи утверждены запасы каменного угля в количестве 40,6 млн т.
На Верхне-Алькатваамской площади (владелец лицензии — ООО «Берингпром уголь») подготовлены ресурсы коксующегося угля по JORC в объёме свыше 120 млн т, из них на участке «Фандюшкинское поле» утверждены запасы угля марки Ж под открытую отработку в количестве 10,4 млн т. В декабре 2016 г. начата разработка подготовленных к открытой добыче запасов участка «Фандюшкинское поле». В 2017 году планируется добыть до 400 тыс. т угля, к 2021 году — выход на плановую мощность до 1 млн т товарного угля в год и экспорт через рейдовый морской порт Беринговский.
При полном развитии обеих площадей предполагается экспортировать от 10 до 12 млн т товарного угля в год. Помимо строительства горно-добывающего комплекса планируется с нуля создать внешнюю транспортную и энергетическую инфраструктуры — круглогодичный угольный терминал в глубоководной лагуне Аринай для вывоза угля, автомобильную и железную дороги от месторождений к порту, угольную электростанцию. Основной инвестор проекта — австралийская компания Тайгерс Реалм Коул.
Построенная в ходе освоения Беринговского бассейна транспортная, энергетическая и сервисная инфраструктура может стать естественным плацдармом для освоения прилегающей континентальной части территории опережающего экономического развития «Беринговский», созданной в 2015 г. в целях формирования благоприятных условия для привлечения инвестиций. Статус резидентов ТОР «Беринговский» уже получили не только угольные предприятия ООО «Берингпромуголь» и ЗАО «Северо-Тихоокеанская угольная компания», но и три золотодобывающих предприятия Чукотского автономного округа.
Потенциал развития добывающей и обрабатывающей промышленности Чукотского АО значительно превышает потребности внутреннего рынка. Развитие Чукотского автономного округа будет строиться по экспорто-ориентированной модели. При этом с логистической точки зрения экспорт в страны АТР является гораздо более привлекательным по сравнению с выходом на общероссийский рынок. В качестве конкурентных условий в первую очередь актуально создание необходимой транспортной и энергетической инфраструктур и обеспечение предприятий электроэнергией по приемлемым тарифам. Формирование транспортной инфраструктуры предусматривает строительство и реконструкцию автомобильных дорог, аэропортов и морских портов Чукотки.
| Предприятие | Добыча, кг |
Разница в добыче 2015/2016 гг., кг |
План на 2017 г., кг |
Прогноз разницы в добыче 2016/2017 гг., кг |
Обеспеченность запасами, лет |
|
| 2015 г. | 2016 г. | |||||
| ОАО «Рудник Каральвеем» | 1494,1 | 1358,1 | -136 | 1460 | 101,9 | 4–6 |
| ООО «Рудник Валунистый» | 1006,6 | 892,7 | -114 | 860 | -32,7 | 14 |
| ООО «ЗК Майское» | 3930,6 | 3555,0 | -375,5 | 5100 | 1545 | 21 |
| ООО «Северное Золото» | 12474,8 | 10514,1 | -1960 | 6500 | -4014,1 | 3 |
| АО «Чукотская ГГК» | 11116,8 | 10737,8 | -379 | 9600 | -1137,8 | 5,8 |
| Итого | 30022,9 | 27057,8 | -2 965,1 | 23520 | -3537,8 | |
| Россыпи | 2108,4 | 2125,9 | 17,5 | 2114 | -12 | 1-20 |
| Всего, добыча | 32131,3 | 29183,7 | -2947,6 | 25634 | -3549,8 | |
Табл. 1. Добыча золота на рудных месторождениях в 2015–2016 гг. и план на 2017 г.
Основой развития наземного транспортного сообщения является создание опорной сети автомобильных дорог Чукотского автономного округа, с выходом на Магаданскую область для объединения с дорожной сетью страны. Наиболее масштабным инфраструктурным проектом является строительство на территории Чукотского автономного округа участка Омолон– Анадырь автомобильной дороги Колыма–Омсукчан–Омолон–Анадырь с подъездами до городов Билибино, Комсомольского и Эгвекинота.
Важной задачей является формирование энергетической инфраструктуры, включающее строительство новых и реконструкцию существующих линий электропередачи, подстанций, генерирующих мощностей. Фактически стоит задача создания новой конфигурации энергетической системы округа в целях установления экономически приемлемого тарифа для конечного потребителя и увеличения генерирующих мощностей.
Планируемый спрос на электроэнергию со стороны горно-промышленного комплекса на базе месторождений Баимской рудной зоны столь огромен, что превысит текущее потребление электричества всего Чукотского автономного округа в 5–7 раз. Поэтому для реализации проекта требуются надежный источник поставки больших объемов электроэнергии и строительство электросетевой инфраструктуры для организации снабжения Баимского ГОКа.
В целях развития Чаун-Билибинского энергоузла, в части обеспечения перспективных нагрузок и привлечения внебюджетных источников, разработана проектно-сметная документация на строительство ВЛ 110 кВ «Билибино-Песчанка с отпайкой на ПС Кекура», бюджету Чукотского автономного округа в 2016 году предоставлена финансовая помощь из федерального бюджета в размере 1000 млн руб. на строительство. Заключен государственный контракт с ООО «ЭнергоСпецРемонт» на выполнение в 2017–2018 гг. работ по строительству ВЛ 110 кВ. Дополнительно инвестор ООО «ГДК Баимская» выполняет проектирование Энергомоста — ВЛ 220 Песчанка–Омсукчан. Инвестиционный проект по строительству Энергомоста позволит осуществить запитку проектируемого ГОКа с Усть-Среднеканской ГЭС (Магаданская область) и поставку электроэнергии по ЛЭП Омсукчан–Песчанка.
В 2019–2021 гг. Билибинская АЭС будет выводиться из эксплуатации, что приведёт к дефициту энергомощностей. Решение вопроса замещения БАЭС — строительство энергоцентра в Билибино мощностью не менее 20 Мвт (2019 г.), установка плавучей атомной теплоэлектростанции в Певеке мощностью 70 мВт (2019 г.), реконструкция ВЛ 110 кВ Певек– Комсомольский–Билибино (2020– 2021 гг.), строительство ЛЭП, объединяющей энергосистемы Магаданской области и Чукотского АО, в том числе: 1 этап — ВЛ 110 кВ Билибино–Кекура– Песчанка (2017–2018 гг.); 2-й этап — ВЛ 220 кВ Песчанка–Омсукчан.
В целях развития Анадырского и Эгвекинотского энергоузлов планируется реконструкция Анадырской ТЭЦ с переводом на сжигание газообразного топлива и строительство ЛЭП для объединения Анадырского и Эгвекинотского энергорайонов. Реализация проектов модернизации энергосистемы Чукотского АО позволит снизить энерготарифы в регионе в 2,5 раза — с 16 до 6 руб. за 1 кВт·ч и повысить надежность энергоснабжения потребителей.
Развитие инфраструктуры округа обеспечит возможности развития добывающих отраслей, позволит увеличить интенсивность геолого-разведочных работ и привлечь частные инвестиции к освоению новых месторождений, в том числе объектов с низкими содержаниями золота в руде (около 2 г/т). При этом ожидаемый уровень ежегодной добычи составит: золото — 30–35 т; серебро — 150–200 т, уголь — 10–12 млн т; медь — 200 тыс. т; газ — 55–60 млн м3.
Основные проблемы горно-добывающей отрасли Чукотского автономного округа
Истощение минерально-сырьевой базы рудного золота действующих предприятий. Отсутствие резерва месторождений благородных металлов с утвержденными запасами и готовых к эксплуатации. По состоянию на 01.01.2017 года в распределенном фонде находится около 75 % прогнозных ресурсов рудного золота категорий Р1 и Р2, апробированных и экспертно-оцененных на территории округа. Из 22 лицензий на геологическое изучение, разведку и добычу золота, действующих в настоящее время, по 6 лицензиям владельцами принято решение о досрочном отказе от права пользования недрами из-за отрицательных результатов поисковых работ, по 8 лицензиям — низкая интенсивность проведения работ не позволяет оценить перспективность участков недр, и только по 8 лицензиям можно ожидать какие-то положительные результаты.Недостаточное финансирование геологического изучения территории округа за счёт средств федерального бюджета. Разрушение государственной геологической службы в округе.
Отсутствие энергетической инфраструктуры и постоянно действующих автомобильных дорог в районах освоения месторождений благородных металлов. Физический и моральный износ существующих линий электропередач и генерирующих мощностей. Ухудшение состояния мостов и региональных автодорог.
Рост цен на дизельное топливо, значительное потребление которого предусматривает технологический процесс разработки месторождений при отсутствии централизованного энергоснабжения.
Наличие административных барьеров и неактуальность ряда положений федерального законодательства в сфере недропользования, в том числе:
- сложность и длительность процедуры предоставления участков недр в пользование вне зависимости от параметров месторождений;
- низкий порог запасов золота месторождений федерального значения;
- несовершенство нормативно-правового регулирования действующего порядка согласования проектной документации для горнодобывающих предприятий.
ЕЩЁ ИЗ ЭТОГО РАЗДЕЛА
