Обзор основных событий в золотодобывающей отрасли в октябре– декабре 2025 года

Материал подготовлен сотрудниками редакции.

Законопроект о «рекультивационных фондах»

Во второй половине октября группа депутатов Госдумы во главе с председателем профильного комитета Дмитрием Кобылкиным внесла в парламент законопроект, предусматривающий обязательное финансовое обеспечение рекультивации нарушенных при добыче земель, при выдаче лицензий на разведку и добычу золота — рудного, россыпного и техногенного (а также при добыче общераспространённых полезных ископаемых).

Проект предлагает допускать недропользователя к лицензированию только после предоставления одного из двух вариантов обеспечения:

• безотзывная банковская гарантия (только от системно значимого банка);
• либо создание рекультивационного фонда (специальный счёт/депозит с резервированием средств на рекультивацию).

В Закон «О недрах» предлагается ввести ст. 26.1 и 26.2, регламентирующие порядок рекультивации и финансового обеспечения. Размер обеспечения рассчитывает сам недропользователь на основе ставок средней стоимости работ, которые планируется утверждать,  правительством раз в три года — по регионам и видам сырья. Рассчитанная сумма подлежит согласованию Роснедрами или региональным органом власти. Дополнительно предлагаются изменения в закон о банкротстве: средства фонда защищаются от взысканий и не включаются в конкурсную массу.

В случае ликвидации компании средства должны переходить новому недропользователю (при переоформлении участка) либо региону для проведения рекультивации. В случае принятия закона предполагается, что он вступит в силу с 1 сентября 2026 г. 

Авторы инициативы подчёркивают, что механизм направлен на предотвращение случаев, когда рекультивация фактически перекладывается на государство. В то же время в отрасли указывают на риск роста издержек и снижение деловой активности, прежде всего в сегменте россыпного золота.

Дмитрий Кобылкин в ноябре отмечал, что требование резервирования средств способно увеличить операционные расходы и повлиять на себестоимость, однако подчёркивал: речь не идёт о дополнительном налоге — средства остаются у компаний на специальных счетах или в форме гарантий и предназначены исключительно для восстановления нарушенных земель.

Представители россыпного сектора и профессиональных объединений выступили с критикой инициативы, указывая на вероятность вытеснения добросовестных малых недропользователей и усиление нелегальной добычи. В начале декабря в Госдуме прошёл круглый стол по рекультивации земель, нарушенных при добыче россыпного золота. В обсуждении в том числе прозвучала позиция Магаданской области, которую озвучил Председатель парламента региона Анатолий Широков, о необходимости адаптации нормативной базы к северной и арктической специфике рекультивации, включая реалистичные требования к технологиям и приёмке восстановленных территорий.

Спикер законодательного собрания также выразил мнение относительно полного запрета россыпной добычи, которые вводят в некоторых регионах, таких как, например, Амурская область, Республики Тыва и Башкортостан: «Для Магаданской области это тупиковый путь. Наша экономика исторически связана с добычей. Задача не в запрете, а в том, чтобы сделать её современной, ответственной и обязать восстанавливать землю после себя по правилам, адаптированным к нашей реальности».

Производство

По данным Росстата, производство золота в России в ноябре 2025 г. выросло на 5,6 % в годовом выражении и снизилось на 14,7 % по сравнению с октябрём. За январь–ноябрь 2025 г. показатель увеличился на 5,7 % к году. Абсолютные объёмы Росстат не раскрывает.

Государственное управление

Попутные полезные ископаемые
В середине октября утверждены изменения в порядок установления факта открытия месторождения и выдачи свидетельства: теперь документ может оформляться не только на виды сырья, указанные в лицензии на поиск и геологическое изучение, но и на выявленные попутные полезные ископаемые. Минприроды отметило, что это сокращает административные процедуры и ускоряет вовлечение месторождений в разработку.

Заявительный принцип для россыпного золота
Выдачу лицензий на право пользования недрами для геологического изучения россыпного золота по заявительному принципу планируется прекратить в России с 2026 г. Об этом в начале октября заявил руководитель Федерального агентства по недропользованию Олег Казанов, выступая на форуме МАЙНЕКС Россия.

По словам главы Роснедр, решение связано с социальными факторами, сопровождающими отработку россыпных месторождений, а также с накопившимися проблемами администрирования лицензий. В настоящее время в стране действует порядка 7,5 тыс. лицензий на россыпное золото, выданных по заявительному принципу, при этом по значительной их части «непонятно, что именно происходит»: участки плохо контролируются и фактически не вовлекаются в хозяйственный оборот.

«Нам удалось отстоять заявительный принцип в отношении всех остальных видов полезных ископаемых. Но дальше накапливать проблемы по россыпному золоту нельзя», — подчеркнул Олег Казанов, отметив, что окончательная дата закрытия заявительного принципа ещё уточняется, однако переход к новому порядку планируется уже со следующего года.

Таким образом, заявительный принцип предлагается сохранить для других видов минерального сырья, но в отношении россыпного золота перейти к иным механизмам предоставления участков недр, направленным на повышение управляемости отрасли и снижение социальных и экологических рисков.

Поддержка инвестпроектов в ДФО
В середине октября вице-премьер — полпред президента в ДФО Юрий Трутнев провёл заседание президиума Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока. Комиссия одобрила выделение средств федерального бюджета по линии президентской дальневосточной единой субсидии на 2026–2028 гг. для объектов мастер-планов и других мероприятий в регионах ДФО (Бурятия, Якутия, Забайкалье, Камчатка, Приморье, Хабаровский край, Амурская и Магаданская области, ЕАО, Чукотка). По словам Трутнева, «для предоставления субсидии отобрано 15 проектов в восьми регионах ДФО». Среди поддержанных инициатив — проекты, связанные с добычей и переработкой сырья, включая освоение золота в от валах Ключевского рудника, строительство золотоизвлекательной фабрики в Могочинском округе (ООО «Желтугинская горнорудная компания»), строительство производственно-складского комплекса ООО «Товарно-сырьевая компания»; строительству горно-металлургического комбината по добыче и переработке медной руды, производству катодной меди и товарного сульфидного концентрата в Каларском муниципальном округе ООО «Удоканская медь».

Изменение подходов к расчету разовых платежей за недра
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в начале декабря вынесло на общественное обсуждение проекты изменений в Методику расчёта минимального (стартового) разового платежа за пользование недрами и Правила его определения для участков, предоставляемых без аукционов.

Разовый платёж устанавливается индивидуально для каждого участка и зависит от объёма запасов и ресурсов, величины НДПИ, а также цен реализации сырья на внутреннем и мировом рынках. Именно стартовый платёж формирует нижнюю границу торгов при аукционах и напрямую влияет на экономику входа в проект.

Ключевое изменение касается россыпного золота: предлагается увеличить стартовый платёж на 20 %. По данным Минприроды, в стране насчитывается порядка 6 тыс. россыпных месторождений, при этом статистика последних лет показывает устойчиво высокий интерес инвесторов и высокую доходность таких объектов на фоне роста цен на золото. Повышение платежей призвано отразить их реальную экономическую ценность и сбалансировать интересы государства и бизнеса.

Дополнительно при расчётах предлагается учитывать ранее принятые изменения налогового законодательства, касающиеся порядка определения НДПИ, что также приведёт к росту разовых платежей.

Открытия месторождений
В конце декабря министр природных ресурсов Александр Козлов сообщил, что в 2025 г. (предварительные данные) открыто 251 месторождение твёрдых полезных ископаемых, из них 210 — россыпного золота. По золоту прирост оценивался в 542 т, окончательные итоги будут известны в начале 2026 г.

Компании

ПАО «Полюс»
Компания опубликовала отчёт по РСБУ за 9 месяцев 2025 г.: чистая прибыль составила 127,9 млрд руб., увеличившись в 34,6 раза год к году. В конце ноября совет директоров продлил контракт с генеральным директором Алексеем Востоковым на 3 года — с 9 декабря 2025 г. по 8 декабря 2028 г.

«Полиметалл»
В конце октября компания открыла лабораторный комплекс «Минераллаб» в Свердловской области стоимостью более 1,5 млрд руб. Мощность — до 200 тыс. геологических проб в год с определением порядка 30 элементов; пробы будут поступать из уральского, красноярского, якутского и магаданского филиалов.

ПАО «Южуралзолото» (ЮГК)
По РСБУ за 9 месяцев 2025 г. выручка снизилась на 13 % — до 17,6 млрд руб. Зафиксирован валовый убыток 2,41 млрд руб., убыток от продаж — 4,03 млрд руб., чистый убыток вырос до 5,1 млрд руб. Компания связывала динамику с сокращением добычи, ростом вскрыши и ликвидацией опасных участков в карьерах в рамках скорректированных планов горных работ.

«Селигдар»
По итогам года холдинг сообщил о перевыполнении планов: в золотодобывающем дивизионе компания приблизилась к отметке 8 т добычи золота, а в оловодобывающем дивизионе производство олова в концентрате достигло 3,3 тыс. т (+38 % к 2024 г.). В течение года и в конце октября компания также сообщала о модернизации оборудования на отдельных производственных объектах (Рябиновый, Нижне-якокитский, ЗИФ Хвойное) для повышения устойчивости технологических процессов.

Highland Gold → «Ареал»
В начале ноября группа объявила о ребрендинге и переходе к названию «Ареал» с планом завершить полный переход к 2026 г. Компания подчеркнула расширение периметра проектов и присутствие в сегментах золота, серебра, цинка, свинца, меди и ряда дефицитных металлов.

Быстринский ГОК
В конце октября сообщалось о завершении строительства солнечной электростанции на территории вахтового посёлка мощностью 571 кВт с ожидаемым снижением выбросов CO2 на 360 т в год.

Мероприятия

XXI Горный форум МАЙНЕКС Россия прошел в Москве в начале ноября. Площадкой мероприятия традиционно стал отель «Рэдиссон Славянская». Форум вновь подтвердил статус одной из ключевых профессиональных дискуссионных площадок для горнодобывающей отрасли, объединяющей представителей бизнеса, государства, науки и сервисных компаний.

Деловая программа МАЙНЕКС Россия 2025 включала более 30 сессий и дискуссий, а также ряд специализированных мероприятий: конференцию для геологов MINEXplorer, цифровую конференцию Mining Goes Digital, кадровую конференцию для ГМК, спецпроект «Горные машины, оборудование и технологии», мастер-классы и авторские форматы. В центре обсуждений находились вопросы повышения экономической эффективности горных предприятий, цифровизации производственных процессов, кадрового обеспечения и технологического развития отрасли.

Отдельным элементом программы стала V интерактивная сессия «Новые времена — новые герои», посвящённая переходу от отдельных технологических решений к выстраиванию устойчивых бизнес-процессов. В дискуссии приняли участие представители добывающих компаний, производителей горной техники и оборудования, разработчики инновационных решений и эксперты научно-академического сообщества. Сессия прошла при поддержке форума МАЙНЕКС, НП «Горнопромышленники России» и НИТУ МИСиС.

В работе форума принял активное участие руководитель Федерального агентства по недропользованию Олег Казанов, а также представители системы Роснедр и подведомственных организаций. В рамках выставочной программы были представлены стенды Роснедр, ВИМС, Института Карпинского и ЦНИГРИ. Эксперты Росгеолфонда, Росгеолэкспертизы, ИМГРЭ и ГКЗ выступали на стенде ведомства с докладами о текущих проектах, исследованиях и технологических решениях.

Одним из ключевых событий форума стал открытый круглый стол с руководством Роснедр в формате «открытого микрофона». Модераторами выступили Олег Казанов и директор форума Наталия Тарасова. В ходе встречи обсуждались вопросы воспроизводства минерально-сырьевой базы, реализация федерального проекта «Геология: возрождение легенды», региональные геологоразведочные программы, цифровизация отчётности и развитие кадрового потенциала отрасли.

Форум недропользователей «Чукотка. Недра. Возрождение» прошел в ноябре в Анадыре. Форум посвящён вопросам ответственного недропользования в условиях Арктики. Участников приветствовал губернатор Чукотского автономного округа Владислав Кузнецов, отметивший высокий потенциал региона и важность сочетания промышленного развития с бережным отношением к уникальной арктической экосистеме и интересам коренных народов.

В рамках форума обсуждались перспективы реализации крупных горнодобывающих проектов, вопросы научно-технологического сопровождения геологоразведки и механизмы взаимодействия бизнеса, науки и органов власти. По итогам мероприятия начата подготовка резолюции форума, в которой будет зафиксирована цель формирования комплексной системы управления природопользованием в регионе и создания Делового совета Чукотского автономного округа при губернаторе.

II Дальневосточный форум недропользователей прошел в начале декабря в Якутске. В мероприятии приняло участие более 300 человек — представители федеральных и региональных органов власти, добывающих компаний и экспертного сообщества. В ходе форума обсуждались стратегические вопросы развития минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока, а также состоялось вручение государственных наград.

В приветственных выступлениях министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов, глава Якутии Айсен Николаев и руководитель Роснедр Олег Казанов подчеркнули ключевую роль Дальнего Востока в формировании минерально-сырьевой базы страны, отметив высокий потенциал региона и значимость федеральной поддержки для дальнейшего устойчивого развития отрасли.

Расширенное заседание Высшего горного совета прошло в начале декабря в Государственной Думе. Обсуждались перспективы развития российского горнопромышленного комплекса.

Как представитель региона, где золотодобыча имеет ключевое социально-экономическое значение, председатель Магаданской областной Думы Анатолий Широков выступил с предложениями по вовлечению в разработку техногенных отвалов россыпной золотодобычи прошлых лет. Он обратил внимание на парадоксальную ситуацию: на фоне активного по иска новых месторождений в стране остаются значительные ресурсы — по оценкам от 5 до 10 тыс. т золота, фактически находящиеся вне хозяйственного оборота.

По словам Широкова, с 2016 г. техногенные россыпи были приравнены к месторождениям, что резко снизило их рентабельность. Для их отработки требуется полный цикл геологоразведочных работ — от оконтуривания до подсчёта и защиты запасов, что занимает до трёх лет и делает проекты экономически малопривлекательными.

Он подчеркнул, что россыпную до бычу всегда отличали мобильность, гибкость и высокая скорость принятия решений, однако избыточная зарегулированность лишает отрасль этих преимуществ и сдерживает развитие. В качестве альтернативы Широков напомнил о методе разведочно-эксплуатационных полигонов (РЭП), ранее широко применявшемся объединением «Северовостокзолото».

По расчётам специалистов, возврат к практике РЭП только в Магаданской области может увеличить добычу золота на 30 % (4–5 т в год) и обеспечить дополнительные поступления в региональный бюджет до 8 млрд руб. ежегодно. В масштабах страны потенциальный эффект оценивается в сотни миллиардов рублей налоговых поступлений.

Широков также отметил социальную значимость инициативы, указав, что её реализация позволит создать новые рабочие места и повысить устойчивость региональных экономик. В качестве пилотного региона для возрождения механизма РЭП он предложил рассмотреть Магаданскую область.

Регионы

Магаданская область
Регион к 2030 г. ожидает заметный инвестиционный рост. Об этом в конце декабря на заседании правительства региона, посвящённом итогам 2025 г., заявил губернатор Сергей Носов. В ходе заседания региональные министры представили результаты работы за год и обозначили планы на перспективу.

По словам министра природных ресурсов Магаданской области Натальи Морозовой, в 2025 г. в регионе планируется добыть 55,5 т золота. Рост производства связан с модернизацией схемы извлечения золота на обогатительной фабрике «Полюс Магадан», а также с увеличением объемов добычи на руднике «Тэутэджак».

Губернатор отметил, что в ближайшие годы в регион ожидается приход новых крупных инвесторов, и поручил профильным ведомствам оказывать им всестороннюю поддержку при реализации проектов.

В числе перспективных инициатив он упомянул медный проект компании Nordgold, входящей в холдинг Северсталь. По словам Сергея Носова, реализация этого и других проектов обеспечит приток дополнительных инвестиций и может сформировать новый инвестиционный бум в регионе в начале 2030-х годов.

Хабаровский край
По итогам 2025 г. золотодобывающие предприятия Хабаровского края планируют добыть 32,4 т золота, что на 15 % превышает уровень 2024 г. Об этом в конце декабря сообщил губернатор региона Дмитрий Демешин в интервью ТАСС.

По его словам, достигнутые показатели позволят обновить исторический максимум добычи в регионе. В 2026 г. ожидается дальнейший рост: плановый уровень добычи оценивается в 32,45 т золота, что свидетельствует о сохранении положительной динамики развития отрасли.

Амурская область
По итогам 2025 г. золотодобывающие предприятия Амурской области обеспечат добычу более 17 т золота. Об этом в середине декабря сообщил губернатор региона Василий Орлов, подводя предварительные итоги работы горнодобывающего комплекса.

Вклад в результат внесли как крупные рудные предприятия, так и добытчики россыпного золота. Среди лидеров сезона глава региона отметил группу компаний «Атлас Майнинг» и АО «Прииск Соловьёвский». На 2026 г. в области поставлена задача увеличить объём добычи до 20 т золота.

Губернатор подчеркнул, что, несмотря на санкционное давление и высокую ключевую ставку, экономика региона сохраняет устойчивую динамику. В завершение он анонсировал учреждение новой областной награды — медали «За трудовые заслуги», вручение которой передовикам различных отраслей начнётся со следующего года.

Чукотский АО
По итогам десяти месяцев 2025 г. в Чукотском автономном округе добыто 20,2 т золота, что на 1,5 % превышает показатель аналогичного периода прошлого года. Об этом в начале декабря сообщил окружной департамент промышленной политики.

В регионе работают шесть предприятий по добыче рудного золота, включая «Чукотскую горно-геологическую компанию», «Рудник Валунистый», «Рудник Каральвеем» и «Майское». Основной вклад в производство обеспечили активы группы «Ареал», на которые пришлось 63,7 % общего объёма добычи — 12,9 т золота. Предприятия «Полиметалла» добыли 3694 кг, «Рудник Каральвеем» — 1417 кг.

Добыча серебра за отчётный период составила 96,6 т, увеличившись на 9,5 % год к году. Рост показателей, по оценке региональных властей, свидетельствует о стабильном развитии горнодобывающего комплекса округа и сохранении его ключевой роли в экономике Чукотки.

Вывод
Конец 2025 г. продемонстрировал усиление регуляторной повестки в золотодобыче, прежде всего в сегменте россыпного золота: обсуждение рекультивационных гарантий, возможный отказ от заявительного принципа и корректировка стартовых платежей за недра. Одновременно отрасль сохраняла производственную устойчивость и инвестиционную активность: компании развивали инфраструктуру геологоразведки, модернизировали производственные мощности и фиксировали результаты на фоне высокой ценовой конъюнктуры.

Опубликовано в журнале «Золото и технологии», № 4 (70)/декабрь 2025 г.